中共厦门市集美区委关于巡视整改情况的通报

12.关于“个别领导干部在工程项目建设中利用职便借机敛财”问题

一是对利用职务之便将多项工程直接委托给社会人员承包施工，并从中索取、收受贿赂的集灌公司总经理陈世端移交司法机关处理。目前陈世端已被判处9年有期徒刑。

二是加强学习教育。组织工程建设人员学习工程项目基本建设程序以及国家、省市招投标管理相关法律法规，提高工程建设人员依法依规推进工程建设意识。

三是注重抓早抓小。要求相关镇街和部门主要领导加强本单位招投标领域的监管，对存在的苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒，避免严重违法违纪现象发生。

(二)落实中央八项规定精神和作风建设方面

13.关于“部分镇(街)和区直单位至今仍然违规发放各类奖金、津补贴和实物”问题

一是开展调查处理。经查，各镇街发放的征地拆迁补贴是参照《关于加强市重点工程建设指挥部派驻干部管理工作的若干规定》(厦组委[2008]15号)执行。由于个别区领导挂钩征拆指挥部调整而镇街财务未及时掌握，造成向3名区领导多发放8000元补贴，现已全部清退。2016年4月18日，区委书记围绕该问题对该3名区领导进行谈话提醒。目前各镇街已暂停此项补贴发放，待厦门市征地拆迁补贴发放规范性文件出台后，严格按文件执行。经确认灌口镇2013至2015年超标准发放会议补贴共计31895元，侨英街道2013至2015年超标准发放会议补贴共计7600元，均已全部清退。2016年4月18日，区纪委围绕超标准发放补贴问题约谈了灌口镇和侨英街道党政主要领导，并对灌口镇、侨英街道分管领导进行诫勉谈话。

二是加强制度建设。印发《关于贯彻落实八项规定加强津补贴管理的通知》(厦集财行[2016]2号)，重申加强我区“三公经费”管理及规范津补贴管理工作，要求各镇街及区直各相关单位严肃财经纪律，严格按照中央、省、市、区相关规定，严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。

三是在全区范围内举一反三。2016年上半年，我们在全区机关事业单位和各镇街中开展2013年以来发放会议补贴、加班补贴等津补贴及各类奖金、实物的发放情况自查自纠，并由区财政局牵头，组织区审计局、区人社局等部门对各单位的自查情况进行抽查，对发现的问题将责令限期整改。

14.关于“部分镇(街)长期占用、租用车辆”问题

一是对省委巡视组提出的灌口镇、侨英街道通过下属企业租用车辆和侨英街道占用下属企业车辆问题进行整改，目前已全部完成清退。2016年4月18日，区纪委围绕租用占用车辆问题约谈了灌口镇和侨英街道党政主要领导，并由灌口镇党委、侨英街道党工委对镇街办公室负责人进行批评教育。

二是组织专项检查。2016年3月15日印发《集美区公务租用车辆专项整治工作实施方案》，从3月份起开展为期3个月的专项整治行动，除组织明察暗访外，还对各镇街、区直机关事业单位、区属国有企业等18家单位公务租用的43部车辆向社会公示，方便干部群众举报监督。

三是严格公务用车管理。严格执行公务用车定点维修、定点保险制度，推行定点加油，降低车辆运行成本。落实公务用车使用管理制度，做到“五严格”，即:严格公车使用管理；严格禁止公车私驾；严格禁止公车私用；严格明确公车用途；严格公车停放制度。加强公车使用的监督检查，2016年以来区纪委牵头组织对区直部门和镇街等单位公车私用、入库停放情况明察暗访4次，检查机关事业单位、国企、旅游景点、墓园共13处，未发现公车私用情况。

15.关于“部分镇(街)拆迁餐费支出科目使用不合理，报销手续不完整，报销单据不齐全，未严格依规履行报批手续”问题

一是督促整改。督促镇街查缺补漏，完善征拆餐费相关报销手续和报销单据。对灌口镇违规在环岛路海悦山庄酒店支出的530元招待费予以清退。对灌口镇、侨英街道未严格依规履行报批手续进行核查，灌口镇主要问题为报销单据延后支出，侨英街道主要问题为报销单据延后支出及将街道征拆工作餐费交由下属公司结算。2016年4月18日，区纪委围绕拆迁餐费支出、报销、报批问题约谈了灌口镇和侨英街道党政主要领导。

二是加强监督检查。加强对全区各单位“三公经费”使用管理的检查，尤其是对公务接待报批手续完整性的检查，督促发现问题的单位及时整改，督促单位完善内部稽核制度，加强对报销凭证的审核力度。依托市财政局组织的会计信息质量检查和财政资金专项检查，把“三公经费”的使用管理纳入检查内容，形成常态化监督机制，依法履行财政部门资金监管职责，严肃财政预算管理。