中共厦门市集美区委关于巡视整改情况的通报

8.关于“征地拆迁补偿领域监管不严，违纪违法案件涉案金额大、‘窝案’、‘串案’多”问题

对省委巡视组提出的“厦安高速公路(集美后溪段)征地拆迁补偿”和“灌口东部新区20、21号地块土地征收”两个案件立案调查，目前部分涉案人员已判刑，其他涉案人员正等待宣判。

针对上述两个案件，我区深入剖析、深刻反思，通过自查自纠、加强教育、完善机制、强化监管等举措确保整改落到实处。

一是加强核查，强化征拆补偿监管。结合征拆资金大包干机制，通过事前介入、事中抽查、事后督查等措施，进一步加强征拆补偿监管，特别注重对被拆迁房屋的土地权属性质、土地使用类型、人口户籍档案、数量等进行抽查核实，避免在丈量、评估等环节虚报。同时，对各拆迁中介机构进行监督抽查，一旦发现不规范问题，立即责令其进行整改。

二是互相把关，切实加快审核进度。按照责任分工，针对征地、住宅、非住宅拆迁审核，采用“分组审核、互相把关，争议分歧、共同会审”的审核方式，严把审核关，切实堵住征拆腐败漏洞。履行承诺制和一次性告知制度的规定，坚决在规定工作日内完成协议审核，切实加快审核进度。

三是加强培训，提升征拆工作水平。结合工作实际，把抓好理论学习和相关征拆政策法规结合起来，着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平和业务素养。邀请市土房局、市重点办等单位对我区征拆工作人员进行业务培训，切实提升干部业务能力，同时加大对土地房屋征收从业人员的资格审查力度。

四是加强警示教育，做好风险防控。通过典型案例剖析、以案说法、印发法律宣传资料、举办法制讲座等各种有效形式，使工作人员警钟长鸣，自省自律，切实加强廉洁征拆意识。此外，邀请律师全程介入，建立法律服务保障体系，确保征拆补偿合法、合规。

9.关于“新特公司厂房拆迁多赔付的拆迁补偿款虽已全额追回，但未对相关责任人员进行处理”问题

一是开展调查核实。经核，多赔付给新特公司2381万元的问题主要责任在于厦门西部房屋拆迁有限公司没有认真核对员工数量，不能准确将被拆迁房屋资料报送后溪镇政府。后溪镇政府在征拆过程中没有对拆迁公司报送的材料进行认真把关，负次要责任。

二是强化问责。将厦门西部房屋拆迁有限公司列入我区不准参与征拆工作的黑名单，对后溪镇政府工作组组长黄玉安立案调查，对后溪镇政府工作组成员进行效能告诫，对后溪镇项目分管领导、时任副镇长进行诫勉谈话。

10.关于“集美区政府部分工程项目未按规定实行招投标”问题

一是对天马山废弃采石场“青山挂白”、集美校友总会及区侨联大厦二次装修工程、集美万达广场南侧道路、文雀楼修缮等4个项目进行核查。此4个工程为为民办实事、集美学校百年校庆配套项目，要求限期完成，因此由区政府常务会或区建设工程招投标领导小组集体研究决定采用直接委托的方式进行建设。

二是建章立制规范工程招投标。区招投标领导小组召集小组成员以及涉及招标的相关部门、区政府律师团进行沟通、探讨，组织工作人员到其他地方学习交流，提出关于进一步完善政府投融资项目标准规模以下招投标管理的初步意见，并经区政府常务会多次研究，明确了我区政府财政投融资项目，项目批准投资概算(建安费)在100万元人民币以上、国家规定招标标准规模以下的施工项目，参照《厦门市建设工程小项目施工简易招标指导办法》，通过“区政府信息网”发布公告进行招标(区内招标)，由在本区注册的施工企业参与投标，项目有特殊资质要求的，可扩至在本市注册的企业。

11.关于“2013年至2015年，集美区6个镇(街)30万以上的政府融资工程项目共计735个，未进行公开招投标的有649个”问题

一是组织全面自查。对2013-2015年间各镇街30万以上政府融资工程项目进行自查，其中100万元以内项目占86.3%，因国家及厦门市未对100万元以下项目招投标管理进行明确规定，各镇街主观上选择不进行公开招投标。2016年4月18日，区委区政府围绕工程招投标领域规范管理，对六个镇街党政主要领导进行约谈，要求各镇街在项目建设中严格按照招投标管理有关规定执行，并注意招投标领域的廉洁自律。

二是强化制度建设。区招投标领导小组提出的关于进一步完善政府投融资项目标准规模以下招投标管理的初步意见中，明确了项目批准投资概算(建安费)在100万元人民币以下的建设工程项目，原则上不再纳入区招标投标管理，但建设单位应按照廉洁高效、公平公正、公开透明的原则选择施工单位，相应需政府采购的按政府采购相关规定执行，镇街、村居的相关建设项目招标参照执行。