全民参与共同缔造 厦门市文明城区创建探秘

在日前通报的2015年全省文明城区测评成绩与排名中，前六名中，厦门市占了其中五名。全市六个区中的思明、海沧、集美、湖里和翔安五个区分别夺取了第一、三、四、五、六名，另一个区同安也拿到了全省第11名……厦门市文明创建成效斐然，特别是未成年人思想道德建设工作方面，六区测评得分均为最高分97分。

厦门市已连续13年开展全国文明城市创建工作，并荣获全国文明城市“四连冠”。在市、区党委政府的高度重视下，各区、各职能部门在文明创建过程中主动作为，常抓不懈，市、区文明办坚持开展各类群众性精神文明创建活动，使各项文明创建工作进入常态化，城市文明程度与市民文明素质不断提升。

“厦门之所以能够在此次全省文明城区测评中取得优异的成绩，是‘美丽厦门共同缔造’行动深入人心的成果。”厦门市委宣传部副部长、文明办主任黄鹤麟表示，“如今，厦门市民共同缔造的精神日益形成，对创建工作的支持率、参与率显著提高。广大市民和志愿者弘扬共谋、共建、共管、共评、共享的共同缔造精神，主动走上街头，参与文明交通督导行动和洁净家园等工作，为文明城区建设营造了良好氛围。”

秘诀之一：

市区联动 齐抓共管

文明城区的测评，考验的主要还是各区文明创建的努力。让人欣慰的是，厦门六区齐头并进、深入创建，共同交出了一份亮丽的成绩单。

城区文明，人民受益；文明城区，靠民创建。厦门市区、各级各部门高度重视文明城市城区的文明创建工作。早在去年底全国文明城市2015年度测评工作即将到来之际，厦门市各区各有关部门就纷纷展开动员部署工作，通过健全机制、专项整治等系列措施，在全市上下营造良好的创建氛围——

在全市创建全国文明城市工作部署会之后，思明区立即召开全区动员部署会，要求全区上下对照测评要求，遵循为民、务实原则，突出重点，攻克难点，倒排工作任务、倒逼工作进度，切实狠抓落实；强化组织领导和责任意识，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，做到守土有责。要全面梳理、查找当前存在的重点难点问题，针对易回潮的问题开展专项整治。该区运用“共同缔造”的理念和方法，扎实推进群众性精神文明创建活动，有效激活了全民参与创建文明城市的内生动力。

海沧区也闻风行动起来。除了进一步明确责任单位的职责，海沧区还将“互联网+”引入文明创建工作中，建立了“文明创建工作群”，将“6+X”（区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区纪委、区委组织部+区委文明办等）相关部门全部纳入到该微信群中，进行即时响应。值得一提的是，海沧区的所有网格员也被悉数纳入该微信群，网格员在第一时间发现问题，并上传到该工作平台，相关职能部门立即响应，及时予以处理，让露天烧烤、占道经营等各种违法现象无处遁形。该区以文明礼仪、文明交通等“八个文明”行动为抓手，争创文明行为示范标杆城区，有力推动了文明城区的创建。

集美区深入开展自查，针对群众意见大、整治后容易回潮的重点难点问题和薄弱环节，将持续展开治理。集美区还将进一步强化督查，确保责任分工落实到位；凡因工作疏漏或不作为等人为因素造成工作不到位而影响创建的，将被追究责任。该区紧紧围绕“美丽厦门 人文集美”发展战略，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以嘉庚精神为引领，立足巩固提升、推动常态长效，加强道德建设、拓展载体品牌，为建设美丽厦门示范区作出了积极贡献。

不仅在思明、海沧、集美，翻开六区文明创建的成绩单可以看出，六区在文明创建中，各区对标文明测评，结合自身创建实际，亮点频出，成效颇丰。

“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”这一领导体制和工作机制，在文明城市、文明城区的在创建过程中不断完善，形成了全厦门共同推进文明创建的生动局面。

“厦门文明城区的成绩，是市、区党委政府高度重视的成果。”黄鹤麟表示，多年来，厦门文明创建打下良好基础，厦门市已经连续13年开展全国文明创建工作，各区、各职能部门在文明创建工作中，主动作为、常抓不懈，使得各项文明创建工作进入常态化。

秘诀之二：

全民参与 共同缔造

“这位大姐，文明城区需要大家共同呵护，请不要乱扔垃圾哦。”

“你好，这些是分类垃圾桶，请看清楚了再扔。”

……

文明城区测评，从商业大街、主干道、非主干道、交通路口、政务大厅、广场、社区、商场、农贸市场、学校、活动中心等到校园周边的小卖部，可以说，与市民、与城区息息相关的元素，均一一涉及。

这也就意味着，文明城区的创建，单靠少数个人、少数部门根本无法完成，共同缔造显得尤为重要。

在湖里金山街道的金山小区，在厦门第一个市民公共文明行为示范月启动后，有居民建议，能否在社区建个公共文明行为示范园，不仅可以展示社区文明创建的成果，还可以作为引导文明的窗口。有钱出钱、有力出力，在大家的共同努力下，“文明小白鹭”化身文明使者，不仅小区环境、文明氛围进一步改善，全市首个公共文明行为示范园也在这里顺利建成。

在刚刚启动的第二个市民公共文明行为示范月上，厦门聚焦“美丽厦门，文明出行”，以改善城市交通为目标。在活动过程中，厦门公交司机、的哥、私家车司机、行人等，共同发出文明出行的号召，共同成为文明交通的参与者、践行者。

这只是文明创建共同缔造一个小小的缩影。如今，在厦门全市各区，城乡各处，这样的共同缔造故事比比皆是。在历届市委市政府的高度重视下，文明创建与正在开展的“美丽厦门共同缔造”深入融合。逐步形成的共同精神在厦门文明创建工作中得到充分体现。市民对创建工作的支持率、参与率显著提高，广大市民弘扬共谋、共建、共管、共评、共享的共同缔造精神，主动走上街头，参与文明交通督导行动和洁净家园等工作，为文明城区建设营造了良好氛围。

文明城市，人是创建主体。厦门不依赖制度、规定的“条条框框”，而是把“美丽厦门共同缔造”理念融入到文明城市创建中，由此保证文明的长久。现在，这种渐渐凝聚起的“共同精神”，让广大市民和志愿者主动走上街头，参与到文明交通督导行动和洁净家园等工作中来，为文明城区建设营造了良好的氛围。

比如，鼓浪屿开展“垃圾不落地，琴岛更美丽”系列活动，通过新老岛民发声倡议、引进社会组织环保教学、发动义工联盟开展创意宣导等方式，激发新老鼓浪屿人爱岛热情；跑友爱岛族定期组织环保美丽跑以及爱岛行动，推动环保氛围的持续营造。

风景如画的筼筜湖一直是厦门这座城市的“客厅”。去年，思明区环筼筜湖周边的17个社区和筼筜湖管理中心签署共建协议，联合开展志愿服务活动，加强日常文明督导，发动市民参与筼筜湖建设、保护及管理工作。

无论你是常住厦门的市民，还是到此一游的游客，只要遇到了问题，拨打思明区城市义工协会电话，城市义工就会第一时间出现。不仅如此，每周六思明区城市义工协会还会定期开展不同主题的志愿服务活动，给予不同人群不同的帮扶，并通过报纸、微博、微信等传统或新媒体平台，吸引爱心市民自愿报名，吸引更多人在文明创建中由自发向自觉转变。

秘诀之三：

创新创建 铸造品牌

在持续13年创建全国文明城市的过程中，厦门市建章立制，不断创新，形成了良好的创建机制，积累了丰富的创建经验，铸造了响亮的创建品牌。

据了解，这次全省文明城区测评，采取的是暗访的形式。由省文明委组织考评组，分六个小组进行实地考察。考评范围之广之深前所未有。为此，相较于测评成绩，厦门市思考更多的是挑战与问题：机动车大幅增长、外来人口不断涌入、道路交通更加拥挤、市容环境更难维护……

借力文明创建态势，破解城区发展难题。在“五大发展”理念中，铸造文明创建的品牌与经验——

今年4月，厦门启动了第二个市民公共文明行为示范月活动，倡议“美丽厦门，文明出行”，同时，针对文明创建中的难点问题，组建“文明创建暗访团”，每月根据群众投诉反映的公共文明行为热点问题确定专题，对各区展开暗访和测评，曝光暗访情况，督促责任部门加大力度推进整治工作，有效提升了城区文明指数。

今年以来，厦门积极争创“全国志愿服务模范城”。全市现有注册志愿者45万余人，学雷锋志愿服务队3000多支，发布了涵盖四大类620个志愿服务项目的《厦门市经常性学雷锋志愿服务项目手册》，蓬勃开展的各类志愿服务活动谱写着城市文明的新篇章。

经典诵读是厦门市民，特别是未成年人中弘扬中华传统文化的传统品牌。从2009年至今，聚合了一大批经典诵读爱好者。

2015年，诵读大赛的主办方思明区运用互联网思维，创新开辟网络诵读新途径，在春节、清明、端午期间通过线上线下开展网络经典诵读，引起了强烈反响。同时，该区还启动经典诵读平台，只要动一动手指，就可将诵读作品上传分享给大家。

文明城市创建既要“润物无声”，也要“未雨绸缪”。近年来，厦门未成年人思想道德建设工作，如同呵护着一朵朵含苞的蓓蕾，静待未来绽放出灿烂的花朵。

在厦门，社会主义核心价值观以孩子们喜爱的各种方式融入他们的成长过程。以重要节日为契机，全市广泛开展“中国梦”主题教育、中华经典诵读活动等思想教育实践活动，培养未成年人的道德情操；开展争当“文明小白鹭”“校园文明博客节”等活动，引导孩子认知并践行文明行为。厦门市教育局编写了《社会主义核心价值观学科教育指导纲要》，将社会主义核心价值观融入中小学课堂的36门学科中，这些创新之举让孩子们更快乐地接受核心价值观的理念。

目前，厦门设有39个中小学生社会实践基地，建成18所乡村学校少年宫和31所城市学校少年宫，丰富了学生的精神文化生活阵地。建成市、区两级未成年人心理健康辅导站，并为中小学配备专兼职心理教师，通过有效的心理引导，帮助孩子树立正确的价值观。厦门还以文明校园创建为抓手，加强师德师风建设。

文明创建，永无止境。“下一步，我们要继续强化共同缔造理念，深入发动群众参与，共同建设美好家园。要以发现问题为导向，推动解决城市发展中存在的问题，不断优化城市环境秩序，提升市民文明素质，形成长效机制。”黄鹤麟如是说。