厦门首个PPP项目签约 首批管廊试点城市正式启动

【名词】

PPP

PPP是Public-Private Partnership的缩写，是政府和社会资本合作的一种模式。

翔安新机场片区地下综合管廊项目是厦门首个以PPP模式建设的市政项目。该项目位于翔安区大嶝岛，建设总长度19.74公里。建成后的入廊管线包含高低压电缆、通讯、给水、中水、燃气管道等。项目回报机制采用“使用者付费+可行性缺口补助”，鼓励项目公司通过使用者(管线单位)付费模式获得更多收入。同时，政府在此过程中必须承担起监管的职责。

厦门目前已开展翔安南部新城地下综合管廊项目经营权PPP的前期工作。

厦门日报讯 (记者 郭瑜芬 通讯员薛榕)昨日下午，厦门市政府授权实施单位市市政工程管理处和中国铁建股份有限公司正式签署厦门首个PPP项目，即厦门翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目投资建设合作协议，这标志着厦门作为首批管廊试点城市的PPP运作在中国铁建参与投资下正式启动。

翔安新机场片区地下综合管廊项目向社会公开招标，最终中国铁建股份有限公司以14.77亿元中标。中国铁建作为世界500强企业之一，曾在厦门打造了云顶隧道等标杆性基础设施项目，实力雄厚。签约后，这个项目将由厦门市政府和中国铁建股份有限公司共同参与投资、建设、运营管理，合作期达20年，包括建设期4年和全线运营期16年。

据悉，翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目位于翔安区大嶝岛，建设总长度19.74公里。建成后的入廊管线包含高低压电缆、通讯、给水、中水、燃气管道等，这也是厦门首次将燃气管道纳入管廊管理。负责项目实施的中国铁建中铁海峡建设集团董事长孙桐林说，项目建成后，能有效解决反复开挖路面、架空线网密集等问题，将告别“路挖挖”现象。同时，将承载该区域对外市政主干管线的连接通道，为翔安新机场建设、沿线区域经济和社会发展提供重要保障。

翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目回报机制采用“使用者付费+可行性缺口补助”，鼓励项目公司通过使用者(管线单位)付费模式获得更多收入。同时，政府在此过程中必须承担起监管的职责，每年对项目公司的运营情况进行一次严格考核，只有达标的，才能得到相应的可行性缺口补助。

相关负责人认为，PPP模式不仅转变了政府的职能，实现了政府和企业风险共担、利益共享、共同合作，更将提高公共产品的建设效率和社会服务水平。同时，这也是厦门市推动建设美丽中国典范城市的切实举措，对推动厦门城市的综合管廊建设有良好示范效应。未来，厦门将全面探索综合管廊建设、运营各阶段与社会资本方的合作方式，将力争为全省乃至全国探索和提供可借鉴的经验做法，总结出可推广的“厦门模式”。