充实镇村基层和一线工作力量 选派干部挂职已五年

【挂职干部故事】

厦门机场建设指挥部副总指挥蔡瑞进

“跨界”能手 破解“1号工程”难题

从一名“老公安”被调去抓农业，后又被抽调去搞机场建设，跨度很大，挑战很大。蔡瑞进坦言，初到指挥部时，面对新机场这个省市1号重点工程项目，深感压力和责任非常大。蔡瑞进没有因此乱了阵脚，从2014年5月抽调到指挥部的第一天起，他就将全部心思扑在机场建设上，走现场、查资料、问专家，很快就进入角色，如今他俨然成为机场建设领域的专家。过去两年，蔡瑞进几乎没有周末时间，甚至连重大节日也不停歇。今年大年初一，许多人沉浸在“抢红包”的喜悦中，蔡瑞进早早地来到工地，带领813名坚守岗位的工人干了起来。

蔡瑞进给人的感觉是成熟稳重、做事干练、雷厉风行，这样的性格使得他能很好地协调保障各项工作的快速推进。机场临时快速运输通道这条全长近15公里的“卡脖子”工程项目，涉及征地拆迁875亩，需拆除房屋3340平方米，协调难度之大前所未有，但蔡瑞进辗转协调，组织和参与各种协调会50多场，最终从征地拆迁到实现全线贯通仅用半年多的时间。

作为一名“老公安”，对于海上新增非法养殖的打击蔡瑞进绝不手软，发现一起打击一起。去年4月，安保部牵头组织对大嶝阳塘社区个别村民勾结外来人员在滩涂非法架设480多亩养殖设施进行强制拆除；此外，还组织对海上施工通道新增1200多亩养殖设施进行拆除，对非法养殖起到很好的震慑作用。

在公安经济犯罪侦查战线工作多年，蔡瑞进比别人有更清醒的头脑，这么大的一个工程项目，利益多诱惑也多，对此，蔡瑞进时刻提醒自己严守廉政关，并要求身边同志也保持廉洁。今年春节期间，有个别刚进场的施工单位想借过年之机送些年货，被蔡瑞进给予严词拒绝和批评，并要求代建单位及时下发通知，严禁各施工单位请客送礼。

从刚到新岗位的新手，很快转变成行业能手，不到一年半，蔡瑞进就从协调保障处处长、安全保卫部副部长，升任项目副总指挥负责驻扎在现场，这也意味着他将为这个“1号工程”干到底。

厦门自贸片区管委会经济发展局副局长熊卫平

从政工干部变身自贸专家

厦门自贸片区揭牌一年多来，共推出194项创新举措，其中30项属全国首创。耀眼成绩的背后，离不开厦门自贸片区管委会全体人员的努力探索，他们中包括很多挂职干部，熊卫平就是其中的一位。

在到厦门自贸片区管委会挂职前，熊卫平就职于厦门海关，十多年来，他一直在政工岗位，工作内容相比业务干部“单纯”。但熊卫平一直有颗不安分的心，在获悉单位将派员参与厦门自贸片区建设时，他第一时间向组织提出了挂职申请。

但自贸试验区在国内是个新生事物，熊卫平有准备吗？其实，在国内自贸试验区概念还没“走红”时，熊卫平就已关注到了。随着上海自贸试验区的设立，他对自贸试验区的管理产生了浓厚的兴趣，此后他就十分关注厦门自贸片区的申报进展。因此，在挂职厦门自贸片区前，他对自贸试验区的管理和运作流程已心中有数。

然而，在这个全新的岗位上，熊卫平接受的挑战是全方位的，而且很多是未知的。如何让自贸试验区政策深入各家企业？为此，他一次次上台宣讲，一次次走进企业，把政策和服务送上门；企业有什么需求和困难，他要通过各种渠道搜集诉求；如何从政策等层面为企业打开发展通道，他要频繁跑各级各部门，直至中央部委，努力争取支持，寻求突破。

创新是熊卫平最常挂在嘴边的一个词。他到厦门自贸片区的第一项工作就是推动嘉里物流试点保税延展业务，该项业务是全国首创，实现特殊区域仓库存放非保税货物功能，让仓储企业由一半的空置率变为全负荷运作，由亏本转为盈利，企业纷纷叫好。

从一项创新到另一项创新，如今熊卫平又带领他的团队着力推进厦门航空维修业务改革，通过制度创新突破现有相关政策瓶颈，解决航空维修行业面临的政策不适应问题，提升厦门航空维修企业核心竞争力，助推该行业从国内领先走向国际领先。这项工作已得到商务部肯定和推动。