厦门片区三十项全国首创释放改革红利 打出特色牌

厦门日报讯（记者 陈泥）厦门立足于深化两岸交流合作，服务厦门改革发展，不断探索具有厦门特色的可复制、可推广的制度创新经验。福建省自贸办通报的160项创新举措中，厦门片区有80项，属全国首创的有30项。其中“一照一码”在全国复制推广，国际贸易“单一窗口”被评为最佳实践案例之一，两岸青创基地获国台办授牌“海峡两岸青年创业基地”。在制度创新红利引领下，厦门片区经济保持快速增长。

厦门自贸片区海沧园区一隅。(郑伟明摄)

制度创新提升企业竞争力

——专访厦大经济学院、王亚南经济研究院院长洪永淼

“台湾资金充裕成本低，而投资机会比较少，大陆则普遍存在中小企业融资难的问题，资金严重短缺，若人民币能回到大陆来，最终是股民受益，市场受益。”

1万余家新增企业、1000多亿元注册资本，与台湾交流日益密切……作为一个聚集全球商机和释放改革红利的先行区，中国(福建)自由贸易试验区厦门片区在迎来揭牌一周年之际，向世人交上了一份漂亮的答卷。

“一年来，厦门片区出台了115个政策措施，推出194项创新举措，复制推广上海自贸试验区35项改革试点经验和福建省30项创新成果。这说明，自贸试验区作为厦门改革创新的试验田，正推动着城市对外开放进一步加速。”厦门大学经济学院、王亚南经济研究院院长洪永淼博士日前接受本报记者专访时表示，自贸试验区未来在建设中，还应争取大胆突破一些体制、机制的障碍和干扰，提高包括物流、资金流、信息流等经济发展要素流通的速度，提升整个经济运转的效率。同时，厦门也可以通过利用自贸试验区的优惠政策完善自身的投资环境，起到对整个海西、甚至台湾的辐射功能。

谈政策成效

在体制创新上继续突破

与以往的改革试验区发展模式不同，自贸试验区从一开始就摒弃了利用“经济飞地”谋求“政策红利”的做法，以行政审批制度改革为核心突破口，希望为城市经济发展带来新的制度“红利”。但在短期内，有些政策还无法显现其经济效应。“尽管自贸试验区确实吸引了投资，但投资增加尚未带来更多的产出增长，这也意味着，未来自贸试验区还可以为企业带来更强的竞争优势。”洪永淼建议，因为种种原因，现在自贸试验区的建设还处于比较初期的阶段，政府部门的创新举措还有很大空间。今后为企业带来更多竞争优势，关键还是在做业务时如何获得更多的便利，政府在提供更好的行政服务同时，在机制体制上还需要进一步大胆创新，寻求突破。

谈对台优势

做好两岸货币关系文章

与上海、广东等地自贸试验区的定位不一样，福建主要是对台，不管是从地理还是历史渊源等各方面看，厦门在对台方面都很具优势。洪永淼说，比如，福建人民币和新台币的清算业务在全国都占有很大优势，尤其是厦门，福建80%的对台货币清算就在厦门，这是厦门的优势，也是厦门要充分发挥的地方。

台湾资金充裕成本低，而投资机会比较少，大陆则普遍存在中小企业融资难的问题，资金严重短缺，若人民币能回到大陆来，最终是股民受益，市场受益。他认为，做好两岸货币关系的文章，是福建自贸试验区不可复制的地方。未来厦门片区竞争的关键点在于，怎么做才能充分发挥对台优势，在引进台湾比较先进的现代服务业和管理经验的同时，通过推动两岸金融中心建设，短期内迅速打通资金通道，让资金能够相对自由地进出厦门自贸试验区，然后传导到海西的实体经济。特别是在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大现代服务业特别是金融业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化、投资自由化，加快两岸金融领域的合作与创新，让“台海融合”成为福建自贸试验区的最大亮点和发力点。

【名片】

洪永淼，发展中国家科学院(TWAS)院士，首批海外高层次人才引进计划(“千人计划”)入选者，教育部首批社会科学“长江学者”讲座教授，厦门大学经济学院、王亚南经济研究院院长。

【人物】

厦门片区管委会象屿园区办事处工作人员颜艳:

企业有需求 我们尽力帮忙

“窗口服务最关键就是跟企业沟通，有时候一句话就能影响人家一天的心情。对于入驻自贸片区的企业，不论大小，不论内外资，需要入驻，我们随时都欢迎。有需求，我们也尽力协助帮忙。”

记者李晓平 黄小芳

作为窗口工作人员，颜艳很忙碌。见到她时，直爽、热情的她一再和记者表示歉意，为了接待从山东过来的客商，记者被“晾”了半小时。“这是一家融资租赁公司，有进驻厦门片区的意向。”颜艳说，他们来详细了解厦门自贸片区的优惠政策、进驻条件、流程等。

作为厦门片区管委会象屿园区办事处的一名工作人员，颜艳每天都要接待不少客商。从企业注册到各种政策解读，事无巨细，她都要耐心解答，努力帮助协调、解决。她说，企业最关注的还是各种优惠政策、扶持补助之类的。

作为一线工作人员，厦门自贸片区揭牌一年来，让颜艳感受最大的就是，自贸片区对企业的优惠力度大，实行备案制后，不仅门槛降低且更加便利了。颜艳说，尤其是综合服务大厅设立后，为企业提供一站式服务，企业家不出大门，就可以办完相关手续，不需要再一个部门一个部门跑，程序简化了，效率也大大提高了，企业好评如潮。

“体现出来最明显的就是数据上的变化了。”颜艳告诉记者，现在办事大厅每天大约有1500个企业前来咨询和办理业务，注册的企业每天最少也有200多家。

颜艳办起事来雷厉风行，厦门自贸片区揭牌前，她在象屿保税区管委会已经积累了20多年的窗口服务经验，直到去年下半年，她才从台前转到幕后。但因为丰富的经验和周到的服务，很多“老客户”有疑问还是来找她。所以虽然转到幕后，颜艳也没有闲下来，每天还是电话不断。她的热情也很受企业认可，一次一家船舶企业前来咨询，虽不在她的职责范围内，但颜艳还是帮忙协助解决。企业负责人大为感动，特别写来表扬信。

“窗口服务最关键就是跟企业沟通，有时候一句话就能影响人家一天的心情。”从事窗口服务20多年来，颜艳没跟客商发生过一次口角。有时一些程序可以在电脑上完成，但一些企业操作不熟悉，颜艳不仅指导协助，甚至手把手教，如网上注册等。“对于入驻自贸片区的企业，不论大小，不论内外资，需要入驻，我们随时都欢迎。有需求，我们也尽力协助帮忙。”颜艳说得很朴实。

名片

颜艳，福建自贸试验区厦门片区管委会象屿办事处、厦门象屿保税区管委会企业服务部副部长。

【点击】

四大自贸试验区 打出特色牌

福建对接台湾

福建自贸试验区厦门片区。

包括厦门、平潭和福州三个片区，面积共118.04平方公里。作为大陆与台湾距离最近的省份，福建重点突出对接台湾自由经济区，以及建设海上丝绸之路。

厦门片区揭牌至4月14日，累计新增企业12185户，沃尔玛山姆会员店、美国邦吉等世界500强企业纷纷落地。

福州片区自2015年4月21日挂牌至本月上旬，新设立企业超过1.4万家，注册资本逾1597亿元，入驻金融及类金融企业超过340家

广东主打港澳牌

总面积达到116.2平方公里，包括南沙新区、前海蛇口片区以及珠海横琴新区。将建立粤港澳金融合作创新体制、粤港澳服务贸易自由化，以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。

截至去年底，广东自贸试验区累计新设立企业5.6万多家，注册资本10亿元以上的企业超过220家，吸引合同外资1566亿元人民币，34家世界500强企业在自贸试验区投资设立了51家企业，入驻金融类机构2.2万家。

上海扩区和辐射

上海自贸试验区内一公司仓库。 (新华社发)

上海自贸试验区突出强调“四个中心”(即上海国际经济、金融、贸易、航运中心)的建设以及服务于长江经济带发展的需要。

截至2015年12月，上海自贸试验区新增企业2.1万家，其中外资企业4000多家。

天津挂钩京津冀发展

用制度创新服务实体经济；借“一带一路”契机服务和带动环渤海经济；突出航运，打造航运税收、航运金融等特色。在定位上挂钩京津冀协同发展这一国家战略，也是天津自贸试验区的一大特色。

2015年，天津自贸试验区新登记市场主体14105家，同比增长1.2倍，占全市新登记市场主体总数的10%；注册资本3890.6亿元人民币，增长2.2倍，占全市的51%；其中注册资本超10亿元的市场主体72家，超亿元的856家。今年1-3月，新登记市场主体2713家，增长29%；注册资本1394.5亿元人民币，增长150%。截至今年3月底，天津自贸试验区共有市场主体39960家，其中外资企业2650家。