熊衍良谈厦门片区创新之路 自贸建设交漂亮成绩单

厦门日报讯（记者崔昊）认真贯彻落实李克强总理来厦考察重要指示精神，在省委省政府的统一部署下，厦门市委市政府紧抓国家赋予的重大历史机遇，厦门片区充分发挥自贸试验区的体制机制优势，突出对台优势和特色，积极融入“一带一路”国家战略，推动城市产业转型，打造改革开放新高地，走出一条有厦门特色的自贸试验区发展之路，交出了一份漂亮的成绩单。

2015年4月21日，广东自贸试验区、天津自贸试验区、福建自贸试验区同步揭牌，加上此前成立的上海自贸试验区，一起勾画出改革开放、创新发展的新格局。一年来，各个自贸试验区竞相发展、百舸争流，其中厦门片区如何改革创新走出特色发展之路？

福建自贸试验区厦门片区党工委书记、管委会副主任熊衍良在接受记者专访时说，揭牌至今一年时间里，从最初的顶层设计到脚踏实地地行动，建设怎么样的自贸试验区、如何建设自贸试验区的思路和想法如今更加具体。

以先行先试为主线

打造全市改革创新推进器

厦门经济特区建设30多年来，充分发挥“试验田”和“排头兵”作用，始终走在全国改革开放前列。如今，自贸试验区建设恰是新一轮改革开放的先行地。“厦门市委、市政府高度重视自贸试验区建设，把这一工作作为特区先行先试精神的延续和深化，积极将全市的改革创新统筹到国家改革开放的战略大局中，纳入自贸试验区制度创新工作中。”熊衍良说。

全市各区、各部门凝心聚力，大胆试大胆闯，制度化推出115项政策措施，自贸试验区成为全市改革创新的助推器。如制定自贸试验区招商联动办法，通过“区内注册、区外运营”方式，将自贸试验区创新制度覆盖到全市，带动全市的招商热情，形成自贸试验区建设与各行政区联动发展机制。在打造“惠民”平台方面，制订进口商品展示交易发展办法和跨境电商扶持办法，支持片区24家进口商品展示交易平台企业加快发展。

以制度创新为主线

打造国际一流营商环境示范区

“经第三方对照世界银行营商环境评价体系评估，揭牌前，厦门片区营商环境排名是61位，如今提升至49位。”熊衍良告诉记者，当今区域间的竞争，说到底是发展环境的竞争，构建具有竞争力的国际化营商环境是实现贸易、投资自由化便利化的重要前提。

去年，结合实施美丽厦门战略规划，厦门市按照中共厦门市委十一届十次全会打造国际一流营商环境的意见，建立由107项指标体系构成的具有厦门特色的营商环境指标体系，自贸试验区建设成为全市营商环境建设的突破口和先行区。

推进通关高效便捷，建设跨境电商监管中心，落实免除集装箱查验服务费政策，厦门口岸通关效率提升50%以上。推出电子签章服务等创新举措，95%的办税事项实现全程网上办理。构建国际化法治保障环境，构建与国际接轨、市场化运作的纠纷仲裁与协调等法治化机构。

揭牌以来，厦门片区累计推出194项创新举措，在全市复制推广157项，自贸试验区已经成为全市推动先行先试、改革创新的重要推进器。

以经济发展为主线

推动产业转型升级

厦门是亚太最大的飞机维修基地，自贸试验区通过把制度创新与培育产业功能相结合，为这一高端服务业注入了新动力。厦门海关创新飞机维修一体化监管制度，破解企业维修境内飞机的政策瓶颈，2015年共监管进出境维修飞机270架次，比增24.2%，加快打造全球重要飞机维修基地。

同时，厦门片区强化辐射联动，不断放大自贸试验区制度创新示范溢出效应，打造“高端服务业+先进制造业”互补型产业功能链条，为周边地区先进制造业转型发展提供重要支撑平台。

“自贸试验区突出经济发展主线，注重制度创新与培育产业功能相结合，增强城市对高端发展要素的吸引力，推动产业、城市、社会加快转型发展。”熊衍良告诉记者，如今片区内已经形成了融资租赁、飞机维修、进口展示交易、跨境电商等一批新兴产业汇聚发展之势。

以对台合作为主线

促进两岸融合发展

占据独特对台区位优势的厦门片区，在自贸时代同样担当起两岸交流先行者的角色。熊衍良说，厦门片区充分发挥对台战略支点作用，为深化两岸交流合作提供经验与示范。

在拓展开放新领域方面，台湾佳格葵花籽油项目得益于负面清单政策顺利落地，首家台资旅行社——雄狮(福建)国际旅行社开始运营。共建两岸合作新平台，93家企业签约入驻两岸青年创业创新创客基地，两岸联合设立“台企快车服务中心”、“两岸产业搭桥中心”，成立两岸知识产权智库。开创两岸合作新机制，实施“源头管理、口岸验放”的两岸商品快速通关模式，建立两岸通关信息互换通道，打造两岸高效、便捷、安全通关机制。探索往来新途径，率先实现台车入闽自驾常态化，大陆居民赴金马澎旅游“落地签注”正式启动，大陆居民经厦赴金旅游比增131.3%。

“自贸试验区是‘改革高地’而不是‘政策洼地’，是‘种苗圃’而不是‘栽盆景’，是改革举措而不是政绩工程。”熊衍良告诉记者，下一步，管委会将进一步树立先行先试、敢闯敢试的理念，以“五大发展”理念为统领，积极实施国家自由贸易试验区试点战略，以制度创新带动产业转型，以区域发展促进全市经济，努力构筑经济发展新增长点，努力成为推动厦门转型发展的新引擎。