解读城市规划：未来厦门将成海陆空三港中心城市

福厦高铁将尽快进入建设期。

厦门生态控制线面积约981平方公里。

厦门近半土地进入旧城更新阶段。

厦门晚报讯(文/记者汪燕妮 图/记者刘东华)“厦门今后的综合交通体系规划，是集‘空港、海港、陆路港’三港的中心城市。”昨天上午，厦门市规划委副主任任国岩接听市长专线时透露，厦门目前正在落实《厦门市城市总体规划(2011-2020年)》(以下简称《总体规划》)，完善城市公共服务和道路设施的配套，未来市民出行方式的选择将更具多样性。

三港城市

发展海港客运职能 空港辐射江西广东

任国岩说，一直以来，厦门的海港发展比较充分，自贸片区、东南航运中心的建设，都是大力挖掘厦门的海港资源。当然，这只是货运职能。今后，厦门还将大力发展客运职能，打造邮轮母港，令其成为未来厦门旅游行业的一个亮点。他认为，厦门市有着非常好的区位和地理优势，对于未来面向海上丝绸之路沿线国家和地区的邮轮旅游经济，成为邮轮母港城市有着非常好的条件。

上世纪80年代，厦门空港刚起步发展时，机场旅客吞吐量就达到全国前四位。任国岩说，到目前为止，厦门出入境旅客吞吐量依然在全国第四、第五左右。未来，翔安机场将打造成年均7500万到7800万人次的国际枢纽机场。“这将不单是厦门的机场，更是辐射漳州、泉州、龙岩，乃至江西和广东东北部地区的国际枢纽。”他说。

在陆路港方面，厦门近年来铁路发展迅速。除了原来的福厦动车，又开通厦门到深圳、厦门到龙岩的动车，正在逐步形成以厦门为核心的铁路系统。

近期，福厦高铁项目正在选址——今后从北京到福州，再到厦门，可以乘坐时速350公里的高铁。任国岩表示，将让该项目尽快进入建设期，缩短厦门市民出行的时空距离。未来，厦门将以高速铁路、城际轨道、高速公路、城际快速路串连沿线城镇和产业聚集区，构建滨海环湾发展走廊，并向西南延伸至漳州东山、古雷，向西北延伸至龙岩长汀。

城市出行

既打造快速路格局 也要保障慢行系统

对于城市内部交通，要完善城市的路网，打造“两环八放射”的城市快速路格局。这部分需要政府各部门的共同努力，加快轨道交通建设，完善公交出行方式。任国岩认为，在慢行系统逐步完善后，相信会有更多厦门市民选择自行车这样的健康方式出行。当然，前提是规划和交通等各部门尽快建设起完善的绿色交通网络，保障绿色出行的路权，让市民有多方式出行的选择。

生态优先

首次划定生态控制线 落实历史文脉的保护

此次《总体规划》首次在厦门层面划定了生态控制线范畴。根据规划，全市划定生态控制线面积约981平方公里，占市域总面积近60%，凸显绿色发展、生态优先的城市发展理念，明确提出禁止建设和限制建设的范围和要求。

中央城镇化工作会议上特别提出“记得住乡愁”。保护城市的历史文脉区，也是厦门发展的重要方面。厦门有非常好的历史人脉资源，需要在文化生态中、城市空间中落实历史文脉的保护，“把文化的根留住”。

任国岩说，厦门划定了五个历史文化街区，正在有序地向市委市政府报批，包括鼓浪屿历史文化街区、中山路历史文化街区、厦港历史文化街区、集美学村历史文化街区、同安旧城历史文化街区等。这些历史风貌建筑和文物级的保护单位，将逐步纳入到城市管理、控制保护、发展的范畴内，借助多规合一把这些系统保护起来。

旧城更新

推进多规合一立法 让保护更新有章可循

规划的落实，还需要立法保障机制。任国岩透露，近期，市人大正在推进多规合一的立法工作。

任国岩说，城市规划实施这么多年，既面临新区的拓展，也迎来了旧城更新。实际上厦门现在已有近一半的土地进入旧城更新的阶段。以往的政策，主要是针对增量规划的，现在大量存量的改造还没有更多的政策支持，所以要进一步研究出台一些新政策，配合社区改造、旧城更新。

《总体规划》对厦门旧城保护和更新也做了相应规划，确定了城市有机更新的目标，以提高城市品质。重点保护和更新中山路片区、营平片区、避风坞周边地带和厦港片区。

在社区改造方面，岛内重点推进两岸金融中心片区、五缘湾片区等城中村成片改造，岛外重点推进海沧新城、集美新城、同安新城和翔安新城等四大新城片区城中村改造，逐步改善居民住房条件和生活环境，提高基础设施和公共服务设施水平。