低碳城市建设“厦门模式”引全国各地前来学习

雾炮车上路工作。

海西晨报讯（记者 曾昊然 杨洋）只挖一棵树也要控制扬尘；每辆施工车上路都必须“洗脚”；AQI指数（空气质量指数）超过60，多个部门就要联动……城市在高速发展、低碳环保也力求每一个细节完美，绿色厦门正在这条道路上前行着……

绿水青山，就是金山银山，而想要建设绿水青山，低碳城市的建设是必由之路。在今年召开的全国“两会”上，政府工作报告花大篇幅提及环境提升，对低碳环保的重视可见一斑。

早在2010年，厦门便成为全国首批8个低碳城市试点之一。而事实上，厦门追求低碳环保城市建设，可以追溯到22年前市容考评办的设立。近年来，厦门低碳城市建设逐渐探索出一套“厦门模式”，成绩斐然，空气质量不断提升，2015年厦门空气质量排名全国第二。这得到了各级领导的高度肯定，同时吸引了国内多个城市纷纷组团前来学习经验。

从一个机构说起

“厦门蓝”并非一朝一夕得来

22年前，为了更好地美化厦门的容颜，市容考评办应运而生，作为一个非常设机构，市容考评办承担起了保证厦门“颜值”的重要工作。

市容考评办狠抓市容整治，让厦门的面貌焕然一新；但随着时间的推移，传统的市容工作已经渐渐不能适应城市发展的需要，缺乏长效机制的问题逐渐显现。2013年，市容考评办由非常设机构转变为常设机构。这也让厦门成了全国唯一把城管综合考评作为政府常设机构的城市。2015年底，市容考评办更名为市城管综合考评办，考评范围进一步扩大。

只挖一棵树也要防控尘土飞扬。从2015年4月开始，市城管综合考评办开始开展扬尘污染专项考评，牵头成立了扬尘治理工作考评小组，把各区、各责任部门列入考评对象，把扬尘治理纳入绩效考评范围。每月进行考评通报，把违规行为在媒体上进行曝光。

作为市容问题的“考官长”，市容考评办给“同学”出的考题可以用“苛刻”来形容。主次干道要清洁、工地扬尘污染要整治、摊贩垃圾和露天烧烤要控制、垃圾焚烧要控制等，除此之外，“同学们”还要考六个“100分”：地铁、市政基础设施工地和建筑等在建工地100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除工程100%洒水压尘。

“这不仅是一项累别人的活，也是累自己的活。”据相关负责人介绍，考评组还采取明察和暗访相结合的方式，加强日常的考评和夜间巡察相结合的方式，对扬尘治理进行监督。

“厦门蓝”并不是一朝一夕得来的。经过了多年的摸索，厦门形成了一套独特的拥有长效城管综合考评机制的“厦门模式”，吸引了全国目光。福州、泉州、深圳、南京等城市纷纷组织政府官员和专家学者来到厦门，学习城管综合考评的经验。

从一个数据说起

五年减排任务 提前一年完成

低碳城市改革，重点项目的减排是重中之重。据了解，继2014年提前一年超额完成“十二五”减排任务后，2015年,厦门顺利完成了四项主要污染物年度减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均达到年度减排目标。

此外，减排责任书项目也如期建成。全市6家燃煤火(热)电厂已经全部建有脱硫设施，65蒸吨/小时以上锅炉全部实施脱硫脱硝改造，20蒸吨/小时以上燃煤锅炉已经全部建设脱硫设施，并按要求建设烟气自动监控设施。省减排责任书项目瑞新热电有限公司炉外脱硫脱硝技改工程完工投运，脱硫脱硝设施稳定运行，二氧化硫、氮氧化物达标排放。

有了“鹰眼”，才能更好监控减排目标。据了解，去年国控重点企业自行监测完成率为98.31%，公布率为100%；国控重点企业主要污染物监督性监测完成率为100%，公布率为100%；国控污染源自动监控数据传输有效率为92.83%。全市减排监测体系建设达到年度考核要求。而在重金属污染防控方面，重点区域废水、废气中，铅、汞、镉、铬、类金属砷污染物排放量均也完成了省重金属规划年度实施方案提出的目标任务。

从一个微信群说起

群里“拉警报” 多部门紧急行动

今年3月30日6:02，由厦门市多个相关部门人员组成的“清洁空气———厦门蓝”微信群里传来急促的提醒声。

“紧急通知，现启动空气轻微污染一级响应！”原来，这是群主之一的市环保局污防处的陈渊川拉响了空气质量“警报”。

据陈渊川介绍，为了让“厦门蓝”常驻，2015年市环委会办公室牵头制定实施了《轻微污染应急方案》，同时在去年底建立了空气质量相关部门参与的“空气质量———厦门蓝”微信群。

只要AQI（空气质量指数）超过60，就会启动轻微污染三级应急响应，而当AQI指数更高时，会有相应的二级和一级响应发布。环保部门表示，AQI超过60（未达100），其实并不算污染天气，但是厦门为自己树立了更高的标杆。

微信群的建立，打破了过去信息通知缓慢、效率较低的藩篱。3月30日，厦门出现了空气质量污染天气，而在群里拉响空气“警报”后不久，建设、执法、港口管理等部门迅速作出响应，针对空气问题作出相应措施。各区的雾炮车出动了，每2小时喷洒一次；环卫保洁队伍启动重点区域清洗和洒水作业，加大清洗和洒水频次；市港口局通知港口码头、物流场地严格落实装卸作业全程湿环境等。根据环保部门的监控，在当天各部门迅速开启应急响应后，厦门的空气质量在下午出现了好转，AQI指数开始下降。

据统计，该微信群2015年共启动129次轻微污染天气应急响应。正是在各部门和社会大众的“全民参与，全民环保”背景下，2015年厦门市空气质量位居全国第二，与2014年全国排名第8相比有了大幅提升，也成了全国11个实现空气质量全面达标的城市之一。