海沧法院涉台法庭形成“一条龙”机制 创多个第一

海沧法院涉台法庭形成“一条龙”涉台司法服务机制，广受台胞好评

20160409厦门网 2016-04-09 00:00

　　全国首个涉台法庭在我市设立。

涉台法庭的多项首创举措得到采访团的关注。

厦门晚报讯（文/记者 彭菲 图/记者 刘东华）在海沧区法院涉台法庭调解洽谈区里，在两面相对的白墙上，一边挂着厦门鼓浪屿的风景画，另一边则是台湾日月潭。近日，“深化改革看厦门”采访团走进海沧区人民法院涉台法庭，探寻我市涉台司法服务的创新“密码”。

2012年6月，我市在全国率先设立涉台法庭。凭借对台地缘优势，我市着力先行先试，加强和创新涉台司法服务工作，2015年8月，率先在全国形成了“一条龙”涉台司法服务机制，该机制包括从审查起诉、调解、审判到执行的整个流程。涉台法庭也被誉为解决台商纠纷的“专科医院”。

创新关键词 台胞参与

首创台胞陪审制度 提高司法的公信力

台商简先生因为一起民间借贷纠纷，来到海沧法院起诉，催讨欠款。3月31日上午，第一次开庭结束，走出法庭的简先生对涉台法庭给予了高度评价。简先生说，在涉台法庭打官司，他很放心，相信自己能得到公正的判决。

简先生的放心与涉台法庭的制度创新是分不开的。涉台法庭创下多个“全国第一”——首创跨区域台胞陪审制度、首次挑选台胞作为参审员参与涉台案件的审判、首创涉台缓刑考察员和执行监督员制度等。从调解、审判到执行，各个环节都有台商台胞的参与和监督，提高了司法的公信力。

包括三任市台商协会会长在内的30多名台胞被涉台法庭聘为台胞陪审员，他们在案件中起到“润滑剂”的作用。2012年至2013年，因为厂房买卖的纠纷，厦门聚光太阳能科技有限公司和厦门泰吉运动器材有限公司“针尖对麦芒”，甚至到了抢占厂房的地步。聚光公司起诉提出了高达1000万元的赔偿金，而泰吉公司只愿意支付200多万元。在厦从事建筑行业多年的台胞陪审员谢苍发受邀调解双方，他多次上门拜访双方当事人，取得了当事人的信任，找到了调解突破口。双方当事人最终答应各退一步，达成了450万元调解意愿。

去年5月，涉台法庭推出的缓刑考察员制度也是 “一条龙”涉台司法服务机制的重要一环。以往，犯轻罪的台籍被告人因无固定居所，无法确定监管单位而无法适用缓刑，这在大陆是普遍存在的问题。涉台法庭通过聘任台商作为缓刑考察员，协助法院、司法行政机关对台籍被告人的成长背景、在台湾地区的前科情况进行调查，作为是否符合缓刑宣告条件的参考。去年8月，厦门市涉台社区矫正中心在海沧正式挂牌成立，海沧区成为全国第一个启动台籍社区服刑人员集中监管的先行区。目前，全市累计接收台籍社区服刑人员45名，解除矫正31名，实际在矫14名。

创新关键词 便利诉讼

远程庭审成为现实 纠纷解决更加便捷

在涉台法庭，每天都有义工轮流驻守，为前来办理事务的当事人提供诉讼引导和便民服务。一杯水、一句问候、一个微笑，都缓和了当事人的焦虑和紧张。义工柯丽萍是一家台企的员工，每月到法院服务一到两次。她说:“义工队伍主要由在厦台胞以及台企员工组成，从心理上让台胞更有亲近感，从而更好地沟通交流。”

为了进一步给台商参与诉讼带来便利，涉台法庭还设立了夜间法庭、周末法庭，利用周末和晚上开展庭审、调解、送达等，切实解决部分当事人工作时间无法到庭的难题。

台商经常往来两岸，开庭时人正在台湾无法赶回，怎么办呢？涉台法庭配备了数字化高清科技法庭，支持远程庭审应用功能，可实现远程证人作证、提讯、视频开庭、观摩。此前，涉台法庭曾采用远程视频审理了一起涉台离婚纠纷。据海沧法院副院长、涉台法庭庭长曹发贵介绍，当时女方在厦门，男方带着孩子在台湾，男方表示到厦门参加开庭有困难，法庭征求双方意见，综合案件情况，最终决定远程视频审理，较快地解决了离婚纠纷。曹发贵说，为了防止当事人借远程庭审之便做假证据，涉台法庭在开庭时对证据进行核查，一旦发现假证据会进行相应处罚。

为了给台商台胞提供更多元、更便利的纠纷解决途径，2015年3月，海沧区涉台涉企调解中心、涉台涉企人民调解委员会成立，选聘了热心调解工作、具备专业知识和调解能力的台胞、企业代表、社会热心人士等共9人组成调委会队伍。涉台调委会入驻涉台法庭，通过“诉调对接”等方式，受理调解涉台法庭引导或委托的涉台民事纠纷，为台商台胞提供便捷的调解服务。

【数据】

自2012年2月集中管辖以来，截至2016年3月30日，涉台法庭共受理各类涉台案件4752件，已结4262件。其中，民商事案件占比约八成，调解撤诉率达66.19%；刑事案件中，判处缓刑案件29件，台籍被告人缓刑适用率34.56%。涉台执行案件792件，结案699件。

至今为止，台胞陪审员已参与陪审案件371件，调解撤诉241件，涉案金额6.6亿元。

【延伸阅读】

巧用“活查封”

执行得双赢

涉台法庭曾审理过一起买卖合同纠纷。原告新日光能源科技股份有限公司是台湾地区法人，被告巨茂光电（厦门）有限公司是在厦台企，原告诉请判令被告支付拖欠货款，本金折合人民币1300多万元及利息。

涉台法庭受理后，根据原告的保全申请，海沧法院依法冻结了巨茂光电公司的两个银行账户，但账户金额均为零，还查封了巨茂光电公司的所有厂房。

当时，巨茂光电公司经营困难，需要用被查封的厂房向银行申请抵押贷款，因此又向法院申请置换保全。涉台法庭考虑到巨茂光电是在厦从事光伏生产的大型台企，尚在生产经营，强制性查封措施不利正常经营，还有可能引发抵触情绪。

法官组织双方调解。新日光公司最终同意巨茂光电先支付首期欠款，再以价值600万元的机器设备作为履行第二期付款的担保财产，同意申请解除查封和冻结。经双方同意，涉台法庭采取在机器设备内部张贴封条的形式进行保全。案件顺利调解并自动履行，既有效保障申请方的权益，又不影响台企正常经营，取得良好的法律效果和社会效果。达成调解协议后，被告如期支付了相应款项，也顺利申请到银行贷款，公司恢复生产经营。