回顾“美丽厦门”成效 以战略规划为引领深入转型

社会转型

率先开展创新社区治理

“让市民成为城市的主人，政府与群众‘共谋共建共管共评共享’”的美丽厦门共同缔造行动，在这座温润的城市蓬勃开展。这场推进城市治理现代化的探索实践，成为推动社会转型的强力引擎，让宜居宜业的厦门焕发出勃勃生机和无尽魅力。

去年底召开的中央城市工作会议提出，市民是城市建设、发展的主体。要统筹政府、社会、市民三者之间的关系，集聚促进城市发展正能量，真正实现城市共治共管、共建共享。厦门率先开展创新社区治理、推动社会转型的前瞻性探索。

2013年7月以来，市委、市政府提出，在全市开展美丽厦门共同缔造行动，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，创新形成以群众服务为核心的有效治理模式，塑造共同精神，提升居民认同感、归属感、自豪感。

经过近三年的实践探索，美丽厦门共同缔造已成为全市人民的普遍共识和自觉实践，为全国推进社区治理创新提供了新经验。厦门初步探索出一条中国特色的转型发展之路，呈现了一个“让生活更美好”的城市样本。

简政放权:把服务送到居民手上

3月31日晚上，市民吕先生在家里打开电脑轻点鼠标，登录“i厦门”网站，申请办理二孩生育服务登记。4月1日一早，翔安区马巷镇计生办证人员在网上确认无误后，就立即为吕先生在线办理了二孩生育服务登记手续。

“开通网上办理服务后，免去了现场提交资料的环节，即使在非上班时间，也可在网上在线提交资料，真是方便快捷多了。”这么迅速地完成二孩生育服务登记，让吕先生一家喜出望外。

让全体市民共享城市发展成果，始终是厦门城市社会治理的主线。厦门不断推进社区信息平台提升改造，建设“智慧社区”、“云平台”，拓展社区服务空间。加快审批流程再造，扩大网上审批覆盖面，减少部门、精简环节、节省时间。

通过简政放权，厦门将资源、服务、管理放到基层，全市下放市级行政审批及公共服务事项141项，使服务进家入户，提升居民群众对社区服务管理的认同感和获得感。如在翔安区马巷镇，门诊单张票据在3000元以下、住院单张票据在6000元以下，社区居民可以在镇街便民服务中心就近报销。镇街便民服务中心服务“围着老百姓转”，群众在办理行政审批和公共服务事项时，少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序。

共同精神:强化居民主人翁意识

如今，集美区杏滨街道康城社区的居民们，已经习惯了每天进入社区微信群，交流分享、议事聊天，“群主”就是被居民们亲切地称为“马大姐”的康城二里居民理事会理事长马珍珠。

康城社区是一个成立仅4年的新兴城市社区，居民们大多是来自五湖四海的“新厦门人”。为了拉近邻里之间的“距离”，马大姐根据居民的兴趣爱好和需求，建立了十多个微信群，居民们通过微信协商议事，互动交流，使“生人社区”变成“熟人社区”。此外，每逢节假日，社区都会组织开展包粽子比赛、趣味游园等富有特色、参与度广的文体活动。居民通过参加活动打破“对门不相识”的尴尬。

去年7月，康城社区又成立社区书院，几乎每个周末都举办讲座和延伸活动，成为居民们的精神文化家园和学习交流的新阵地。如今，像康城社区书院这样集学习教育、协商议事、文体活动于一体的试点社区书院，全市共有25家，同时厦门还建成1家市级社区书院总部。

在开展共同缔造行动过程中，厦门通过激发群众广泛参与，促进居民相识相知、融入融洽，培育形成“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神。

主动参与:形成共享共治行动体系

过去，住在思明区镇海社区的居民有着不少烦心事，这个老旧社区中大多数是无物业小区，因为缺乏管理而环境脏乱，车辆乱停，派出所曾经一天就接到16个停车纠纷的报警电话。共同缔造行动开展以来，小区居民民主推选出了“楼长”，组成自治管理小组，共同协商解决社区大小事，化解停车难和治安难题。

社区居民是治理的主体，群众参与是治理的核心。通过激发群众主动参与社区治理，变“要我做”为“我要做”，变“靠政府”为“靠大家”，变“我和你”为“我们”。全新的社区治理理念已融入老城区的有机更新，从群众关心关注的身边小事、房前屋后实事、社区环境美化入手，以社区“小单元”推动社会“大环境”的治理创新，使共同意识、协商意识和互惠意识在群众心中渐渐形成，一条共享共治的社会治理新路径随之显现。

实践证明，美丽厦门共同缔造行动，与“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，与中央城市工作会议精神高度契合，是以社区为基本治理单元的地方治理模式的探索与实践。

站在时代的新起点，厦门将在美丽厦门战略规划的统筹引领下，不断推进城市治理体系和治理能力的现代化，让群众生活得更舒心。