市国税局党组书记、局长朱俊福:打好营改增攻坚战

朱俊福。

厦门日报讯 （本报记者 陈泥 通讯员肖雨）历经4年试点，营改增即将于5月1日起全面推开，吹响了全面推行营改增的号角。在供给侧结构性改革背景下，这项改革将释放出新的活力，此次改革将涉及厦门12万家企业，而且通过打通增值税链条，让制造业乃至每一个经济细胞受益。

从今日起，厦门市国税局、地税局将联合本报推出“聚焦营改增大家谈”专栏，邀请政府部门、高校专家、资深会计师以及试点行业的代表，从多个方面分析营改增的政策效应以及对厦门经济发展、行业前景、财政税收等方面的影响，全方位为广大读者解读“营改增”。

目前，距全面推开营改增试点只有一个月了，试点准备工作的时间紧、任务重，厦门国税部门如何做好准备工作，打好这场涉及国计民生的税制改革“攻坚战”？近日，记者专访了市国税局局长朱俊福。

营改增试点实施三年

厦企享受50亿元减税“红包”

记者:朱局长，您好。目前，厦门已经完成了前三轮的营改增试点改革任务，请您介绍一下全市营改增改革启动以来一些基本情况，特别是在纳税人减负方面取得了哪些成效？

朱俊福:营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招。其主要出发点就是减少重复征税，减低整体税负。自2012年推进营改增试点以来，厦门已累计为企业直接减税27.98亿元，为下游企业增加抵扣23.04亿元，累计减负超过50亿元。在此改革红利下，厦门营改增企业迎来快速发展期，试点纳税人数量从2012年的6970户发展到2015年底的59190户。纳税人负担的减轻，激发了企业的活力，有力地促进了厦门经济的发展。

全面推开营改增

助力厦门供给侧结构性改革

记者:营改增的前期试点工作已经取得了积极成效，此次全面推开营改增试点，可以说覆盖面更广，意义更大。那么，请您解读一下本轮营改增的基本情况和政策亮点？

朱俊福:本轮营改增基本内容是实行“双扩”。一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，这意味着自5月1日起，增值税将全面替代营业税。建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。二是将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可以抵扣新增不动产所含增值税。

营改增改革的出发点是要消除重复征税，目前厦门第三产业发展迅速，通过改革，让已经纳税的上游服务环节可以在下游进行抵扣，使总体税负更公平，在当前全国经济下行压力加大之时，助力厦门供给侧结构性改革。同时，营改增试点还全面惠及服务业以外行业，为原来缴纳增值税的制造业、现代服务业等增加可抵扣的进项税额，大大减轻税收负担。

加强培训扩大宣传

做好改革前期准备工作

记者:目前，距全面推开营改增试点只有一个月的时间，时间紧、任务重、压力大，国税部门将采取哪些措施尽快做好试点准备工作？

朱俊福:这次“营改增”，就厦门而言，有12万多户纳税人由营业税改征增值税，涉及诸多利益关系调整。现在距5月1日营改增全面推开只有一个月，时间非常紧迫、任务还很繁重。

首先，我们将与地税部门及时做好对接，建立联席工作制度，及时办理纳税人档案交接手续。目前，已从地税部门累计接收营改增试点纳税人名单共123420户，其中:建筑业12225户、房地产业3406户、金融业516户、生活服务业107273户。初步掌握了四大行业的税源规模和税收状况。其次，对内加强培训，对外扩大宣传。做好政策解读、操作实务等宣讲工作，及时回应社会关切和纳税人诉求。第三是分批分次做好对试点纳税人的培训辅导以及税控系统、发票的安装、发放，确保试点纳税人懂政策、能开票、会申报。第四是进一步优化纳税服务，充分考虑试点纳税人的各种诉求和工作量，推进国地税联合办税，增设服务窗口和咨询导税台，开设绿色通道，给纳税人提供更便利高效的办税服务。