本报联合市委文明办组建的“文明创建暗访团”开展今年一季度全市城区文明程度专项测评
此次季度测评重点选定社区，测评中发现的问题将反馈给各区，并要求全面整改
小区外占道经营严重，成了一个小菜市场。
消防栓贴着检查记录和封条，里面却空空如也。
消防通道被占用、堵塞。
楼道内堆满杂物，成了杂物间。
“门前三包”落实不到位，店面周边乱糟糟。
楼道内烧纸钱，墙壁被烧黑。
厦门日报讯（本版文/记者 薄洁 林路然 实习生 陆晓凤 李子轩 本版图/记者 张奇辉 实习生林铭鸿）建设和谐社区，与老百姓的生活息息相关，也是提升居民幸福感的具体体现。根据厦门城区文明程度测评的工作安排，3月又迎来了新一季度的测评。此次由本报联合市委文明办组建的“文明创建暗访团”的测评重点选定社区。
昨日，2016年全市城区文明程度指数专项测评结果(第一季度)出炉。市委文明办表示，将针对测评中发现的问题，形成问题清单，反馈到各区，并要求各区全面整改；测评排名情况也将纳入对各区委、区政府年终绩效评估分值。
典型问题1
小区楼道杂物乱堆
实地暗访、记录取证、测评扣分……为保证测评结果的公平公正，测评组的工作内容属于“绝密”，测评地点由市委文明办从岛内外六个区考评点库中各随机抽取两个社区，装入信封封存，测评组成员出发前才能抽取信封。
紧贴本季的测评主题，测评以实地暗访为主，重点检查社区居委会所在地的小区。测评分数以百分制计算，公共环境一项就占了40%的分值，小区绿化破损的、楼道杂物乱堆的，都属于扣分项；测评组当场记录，拍照取证，测评扣分。
测评过程中，测评组发现小区楼道内杂物堆积的现象较为普遍，成了各区的必扣分；值得注意的是，有电梯的高层楼房比老式居民楼更为严重，有的楼道放置烧纸桶、自行车，有的楼道塞满婚庆道具、灯笼等物品，还有的甚至在楼道里晾晒衣物。
杂物堆积不仅形成了卫生死角，也带来了安全隐患。楼道是公共通道，随意堆放私人物品已属于占用公共区域；若发生火灾等意外事件，楼道是最重要的逃生通道，万一阻塞了，后果不堪设想。
典型问题2
消防设施配备不足
此次测评中，还将公共设施、“门前三包”等纳入测评范围，而涉及消防通道、消防设施的公共安全也是测评内容之一。测评组在走访各小区楼宇时发现，消防通道被堵塞、消防设施形同虚设的现象也比较突出。
一些老旧小区的消防设施配备不足。一个小区几十户住户，却只在楼底配备了一个灭火器，万一发生火情，根本无法起到救急作用。此外，虽然住宅小区都在每层的楼道配备了消防栓，但规定要求的定期检查也未得到完全落实，甚至存在制造假检查的现象。测评组在岛外一小区检查时就发现，一个消防栓虽然贴了封条，当月的检查记录也有检查人员签字，消防栓内却空空如也。
虽然写着“消防通道禁止停车”的字样，但不论是在岛内还是岛外，消防通道被占用的现象还是比较常见。这些现象危害到公共安全，应当引起有关部门重视。
典型问题3
“门前三包”落实不到位
“门前三包”要做到包卫生、包秩序、包绿化，但测评组在走访过程中发现，不少店家不但没有做到“三包”，反而还成了添乱的“主力军”，“门前三包”牌匾有名无实。
店面前的空地往往成了店家的“自留地”:餐馆将餐桌、灶台搬到了人行道上；便利店将摇摇车、货架推上了人行道；五金店也直接将五金器材摆放到了马路上……不论是在岛内还是岛外，这样的场景屡见不鲜。
途经的行人不得不侧身而过、绕道而行，门前的瓷砖、绿化带也跟着“遭殃”，久而久之，地面蒙上了难以清洗的油污，绿化带也成了“藏污纳垢”的垃圾堆。
【测评记录】
1、消防栓检查记录竟是去年的
●时间:15日16:00-18:00
●地点:思明区金桥社区、小学社区
●测评组观察:福达里小区位于金桥社区，小区环境比较整洁。但楼道内普遍存在杂物堆积现象，七星西路11号1楼的消防通道有自行车停放，楼梯拐角处也变成了一个杂货间，摆满了鞋子、扫把等。楼道保洁情况也不尽如人意。该小区消防栓的检查记录表也没有更新，检查时间还停留在去年，有的消防栓门都破损了。福达里小区外有一排沿街店面，占道经营现象普遍存在，“门前三包”也未落实到位。有的店家将店面扩大到人行道上，人行道被座椅占据，店面前散落着垃圾，车辆随意停放；绿化带破损也未得到及时修复。
位于小学社区的小学苑是一个老旧小区，但是各方面的管理都比较到位，楼道卫生也整洁有序。不足的是，测评组走访了该小区140-1-1楼，每个楼层均未配备消防栓，仅仅在一楼的拐角处放着两个灭火器，存在一定的安全隐患。
2、煤气罐切菜板摆到过道上
●时间:17日15:58-17:50
●地点:湖里区禾山社区、塘边社区
●测评组观察:禾山社区居委会不远处就是幸福密码小区，这里的跨店经营现象比较严重，有的店家将煤气罐、切菜板等都摆到过道上，小区的隔离栏也成了店家的晾衣竿。梧桐里40号105的便利店店家更是将摇摇车、冰箱和货架都摆到了店外，连沙发也被摆放在走道上。小区大门前停满了大大小小的车辆，把消防通道堵得严严实实。小区内比较干净，但是在34号楼梯旁有两堆土头垃圾，未及时清理。
塘边社区居委会周边的公共环境卫生也不容乐观。兴隆路239号是一排沿街店面，人行道上都被停满了车，“门前三包”落实不到位，靠近豪景阁小区附近的超市更是将垃圾桶、泡沫箱等摆放在过道上，店门口垃圾成堆。邮电局宿舍小区存在的问题也不少，多处路面积水严重，小区的一角还摆满了种菜的泡沫箱，楼道内堆积杂物，消防设施也没有定期检查。
3、消防通道出入口都有车辆违停
●时间:15日16:35-18:00
●地点:海沧区海翔社区、海兴社区
●测评组观察:测评组首先来到海翔社区居委会所在地天乙广场。测评组发现，小区干净整洁，绿化维护良好，楼道内未有杂物堆积，公共设施未有破损。但稍显不足的是，小区几处出入口的消防通道均存在车辆违停的现象。
17:32，测评组来到海兴社区兴港五里，测评组注意到，楼道有杂物堆积。70号楼的楼道内有麻将桌、自行车、灯具、门板、纸箱等。80号楼16层，装修后废弃的木框和纸板直接横放在楼道里，楼道无法正常通行。
正值下班时分，海兴社区内秩序井然，但小区外的海景东五路却是另一番模样——数十个小摊小贩当街叫卖，将人行道占得水泄不通。这边海鲜摊摊主就地杀鱼，血水鱼鳞遍地都是；那边肉摊老板支起一张桌子卖起了猪肉。看占道小贩众多，沿街店铺也来“凑热闹”，蔬菜店把货品摆出店外，将店面足足扩出一倍，垃圾菜叶成堆。
4、整栋楼的楼道照明灯全不亮
●地点:集美区岑东社区、滨水社区
●时间:17日16:00-18:00
●测评组观察:位于岑东社区的财经学院家属院内，楼道旁堆放着手推车、木架等杂物。1号楼和2号楼墙壁多处张贴着小广告，配电箱外壳缺失，缠绕成团的电线露在外头；楼道照明灯常不亮，2号楼甚至整栋楼的楼道照明灯都不亮。
傍晚，小区外的石鼓路正热闹着。测评组发现，拉面馆在店门口摆开阵仗烙饼，连放了2个煤气罐和1个烤炉。卤味摊旁的4个垃圾桶已看不出原来的面目，污损严重。集岑路上，果汁店里的伙计随手把垃圾袋丢在店外，各类服饰店也急着“扩大地盘”，推出衣架、货柜上街，吸引顾客。
随后，测评组来到滨水社区。辖区内的滨水小区秩序良好，不仅公共设施井井有条，绿化卫生也管理得比较到位。楼道内未出现杂物堆积，照明灯完好，消防设施齐全，检查记录定期完成。美中不足的是，小区外的蔬果店和包子铺，仍存在跨店经营的现象。
5、“门前三包”情况不容乐观
●时间:16日16:00-18:00
●地点:同安区凤山社区、新丰社区
●测评组观察:16时左右，测评组来到凤山社区居委会所在地凤山二里。小区内有明显坑洼积水，还有垃圾等漂浮物。楼道内多处被张贴了小广告，其中凤山二里29号8层的楼道摆放着两个烧纸桶，墙面由于长期灼烧已是漆黑一片。楼道内的消防设施破损凌乱，或是零部件遗失，或是消防水带扭成一团，消防检查记录也不完整。
小区周边店铺的“门前三包”情况不容乐观，不仅水果店和餐饮店把货品、桌椅摆出店外，陶瓷砖店前也堆放着砖瓦，商铺门口横七竖八地停放着摩托车。
18时许，测评组在新丰社区的城北小区内看到，朝洋一里22号楼几乎每层楼的楼道内都堆放着杂物，从自行车、烧纸桶、纸箱，到废弃灯笼、婚礼装饰物应有尽有，甚至还有住户将衣物悬挂在楼道内晾晒。一共18层楼，有9层楼的照明灯不亮。在朝洋一里16号楼，信箱有多处破损，整栋楼的消防栓都缺少检查记录。
6、楼道内随处可见垃圾烟头
●时间:16日16:00-18:00
●地点:翔安区三乡社区、新兴社区
●测评组观察:三乡社区巷西二里7号是一栋居民楼，但楼道内的照明设施都成了摆设；楼道内随处可见烟头和大大小小的垃圾，整个楼道内仅发现一个布满灰尘的灭火器，检查记录表上什么也没填。居民楼前的道路坑坑洼洼的，路面积水严重。巷西二里沿街是一排店面，占道经营现象比较突出。小吃店在路边支起了油锅，还将当日餐牌搬到了人行道上；日用品店搭起了塑料雨篷，将店内货物搬出店外，吸引顾客；摩托车、电动车都停到了人行道上。
位于新兴社区的东方新城小区干净整洁，管理也比较到位，小区楼道内的消防栓也都有定期的检查记录，相对比较规范。但同样存在“门前三包”落实不到位的现象，翔福二里29号沿街店面不约而同地将店面扩张到店外。傍晚时分，小吃店将餐桌摆上了路面，便利店也把摇摇车等搬出了店外，沿街店面卫生秩序较差。
【排名】
城区文明程度指数
专项测评结果
(第一季度)
●第一名:思明区、海沧区
●第三名:集美区
●第四名:湖里区
●第五名:翔安区
●第六名:同安区
【测评标准】
>>公共环境
●小区绿化是否存在破损残缺裸露
●卫生状况，是否有垃圾乱扔乱堆现象
●小区内路面是否未硬化、不平整，有明显坑洼积水的，有露天排水沟渠的
●楼道是否不干净整洁、杂物乱堆，墙面、玻璃是否污秽破损
●小区内及出入口是否有肩挑小贩占道经营
>>公共设施
●配电箱、信箱、标识牌、宣传栏等公共设施是否存在脏污或破损
●公共过道照明灯是否完好
>>公共安全
●消防通道、安全出口、楼道是否被占用、堵塞
●消防设施不全、破损，没有定期检查记录
>>“门前三包”
●小区店面是否有跨店经营现象的
●店面是否落实卫生责任制，门前是否存在脏乱情况
●店面前是否存在乱堆放杂物、乱停放车辆、破坏店面前绿化等问题
【点评】
齐抓共管
打造宜居小区
●文明观察员黄河
社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。我们每个人都生活在社区里，社区的环境建设、服务水平等直接影响到每位市民的生活质量。因此，美丽厦门共同缔造的立足点和着力点就在社区。
近年来，厦门在社区创建中通过开展各种活动，在环境整洁、居民服务、邻里和谐、文化活动等方面都取得了很好的成效，但是，还存在一些小区脏乱差、公共设施不完备、物业管理不到位、“门前三包”不落实等问题，成为居民投诉的热点，影响了厦门的城市形象和群众生活质量。为此，我认为，要推进美丽厦门共同缔造行动，有关部门要落实相关责任，切实行动起来，打造宜居小区。
提几点建议:一是对各社区内外环境进行专项整治。区、街要加强社区环境整治，重点解决“脏、乱、差”问题；完善小区公共设施，对路面破损及时进行修缮，解决沿路两边店面的市政、消防设施缺漏破损等问题。二是要进一步完善社区环卫体系。社区环卫保洁，牵涉到城市环卫保洁和物业保洁，而城市环卫保洁是市政部门主管，物业公司是建设部门主管，二者主管部门不同，保洁要求不一致、责任范围不清，有些区域就成为“两不管”地带，形成卫生死角。建议由环卫部门牵头，建立和完善社区环卫体系，物业公司也要纳入统一管理；要进一步规范物业公司管理，对没有落实好相关责任的物业公司，可通过资质年审、“黑名单”制度等，加强监督约束。三是发动群众共建共管共享。通过认养公共绿地、发动居民群众自己动手，优化美化社区环境，增强居民认同感；鼓励辖区内各单位联手齐抓共管，引导市民养成文明习惯。四是加大对不落实“门前三包”的店家的处罚力度。要学习深圳等兄弟城市的好做法好经验，进一步完善机制，明确“门前三包”责任范围，对违反“门前三包”规定又劝阻无效的，要依法坚决给予处罚。
【声音】
市民王女士:关于在楼道堆放杂物的问题，物业应负起监管的责任，定期贴出告示，若居民逾期不自觉收纳楼道内的物品，物业将本着维护公共环境、保障公共安全的责任，清理杂物。物业可以在小区内划分自行车停放处，让居民的自行车、电动车有地方能停，不至于只能放在楼梯间。
市民朱先生:目前老旧小区的消防栓常有破损。我认为这应由各街道汇总情况，将各个消防栓进行编号，然后录入，由职能部门统一监管，这样才能保证消防栓在危急时刻能真正起作用，而不是让人“上火”。 | 
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