厦门公共场所"禁烟"30年 岛内每月烧坏5套垃圾桶

厦门日报讯（本组文/图 本报记者 何炳进 黄小芳 邬秀君）在厦门一些公共场所的地板上总能发现被随意丢弃的烟头，这不仅是不文明现象，更有着巨大的安全隐患。烟头虽小，其表面温度在200℃-300℃，中心温度达700℃-800℃,一般可燃物质的燃点都在这个温度以下。因此，丢弃烟头引发火灾，也就不足为奇了。厦门每年因为烟头引起的垃圾桶着火就不少，岛内平均每个月至少烧坏5套垃圾桶，损失超过4千元。

今年是《厦门市公共场所禁止吸烟规定》出台的第30个年头，尽管厦门控烟成效总体良好，不过，记者调查了解到，相关法规执行过程中依然存在一些难题。

我国吸烟者每天平均吸烟15.2支

我国人群吸烟率为27.7%

27.7%

报告显示，2015年我国人群吸烟率与2010年相比没有显著变化，为27.7%。男性吸烟率为52.1%，女性吸烟率为2.7%

1500万

由于人口总数增长，按吸烟率推算，中国2015年的吸烟人数比2010年增长了1500万，已达3.16亿

15.2支

2015年吸烟者每天平均吸烟15.2支，与2010年相比，增加了1支

对吸烟危害的认识未提高

知道吸烟会导致肺癌  占80%

知道吸烟会导致中风  占31%

知道吸烟会导致心肌梗塞 占42.6%

知道吸烟会导致勃起障碍 占19.7%

数据引自中国疾病预防控制中心发布的《2015中国成人烟草调查报告》

【现象】

6平方米绿地数出131个烟头

上个月，软件园二期西门的公交车站旁的垃圾桶起火。大火不断燃烧，垃圾桶成了“火焰桶”，产生刺鼻气味并伴随浓烟。目击者称，是路人乱扔烟头引发的这起小火灾。在厦门，每年都有垃圾桶起火的相关报道，尤其是公交车站附近，而起火的原因，几乎无一例外都是因为随意丢弃烟头。

那么，随地乱扔烟头的现象严重吗？记者走访了厦门多个公交车站一探究竟。

上周日中午，记者来到梧村汽车站站台。刚下公交车，低头一看，地上随处可见被丢弃的烟头。而不远处的公交车站牌旁，一股烟味飘来，有人正边看公交线路边抽着香烟。

梧村汽车站站台不小，前后约50米，记者从头走到尾，数了下散落在地上的烟头，竟然多达191个。这些烟头有的在垃圾桶底下，有的在阶梯缝隙间，有的在候车台上的座椅下面，随处可见。在记者细数烟头数量时，仍有不少乘客手头夹着香烟吞云吐雾，抽完了没掐灭随手就扔。

随后，记者来到BRT火车站靠近火车站一侧的进站口，门口20平方米左右空地上，可以数出来的有52个烟头。而隔壁的出站口的空地上也有34个烟头。而令记者诧异的是，进出站的下水道，低头一看，是数不清的烟头堆成厚厚一层，触目惊心。

除了扔在地板上，也有扔在绿化带草丛中的。在软件园东二门公交车站，车站后面的绿化带成了烟头“垃圾场”，6平方米左右的绿化草丛中，记者就能数出131个烟头。正在清扫烟头的环卫工人告诉记者，在公交车站乱扔烟头的人很多，每天都要过来清扫多次，每次都能扫满半个畚箕。

在洪文公交车站，候车站依然随地可见烟头，而该站的垃圾桶配有的烟灰桶成了摆设，底部已成空底。“有些人扔烟头的时候没掐灭，烟灰桶一直被烧，虽然是铁做的，时间久了也会被烧坏了。”在附近清扫的环卫工人许师傅说道。

记者从思明环卫处了解到，每年因为烟头被烧毁的垃圾桶约有50套至60套；而湖里环卫处表示去年有14套垃圾桶被烧毁。单单岛内一年就至少因烟头烧毁64套以上，平均每个月至少烧毁5套。而每套价值约700元-800元，每个月就因烟头要损失4000元。

【部门】

200多个监督员要监督上万个公共场所

《厦门市公共场所禁止吸烟规定》出台至今已是第30个年头，那么处罚情况如何？市卫计委卫生监督所环境与学校卫生监督科科长颜淼水告诉记者，该规定由卫生监督所具体执行，出台后至今，先后对23家企业，5个违章个人进行了行政处罚。

乱扔烟头现象多为个人行为，但个人违规的处罚却平均6年才一例。何以个人违规的处罚执行如此之难？颜科长作了解释:

首先，是人员不足。只把各级卫生行政部门列为处罚的主体，具体说来，就是由市、区两级7个卫生监督所的200多个监督员在执行，“我们要监督3万多家餐饮企业（去年8月划入工商监管），1万个左右的公共场所，1千多家的二次供水，16家水厂，还有餐具消毒、工厂的职业病防治等，人手严重不足。”

其次，操作难。根据《行政处罚法》的第33、34条和第47条规定，对公民处50元以下的适用简易程序，事后难以追缴，依法可以当场收缴。但由于违规个人拒不配合检查笔录、处罚决定书的制作，且检查笔录、处罚决定书的制作相对繁琐，因此执行起来相当困难。

再次，取证难。颜科长说，违规个人经常会矢口否认自己有吸烟，现场摄像、照相取证时经常遇上违规个人突然跑掉的现象，因此取证有相当的难度。

9类公共场所禁烟

《厦门市公共场所禁止吸烟规定》，明确在我市的9类共32种公共场所中禁止吸烟，其中包括各级机关、社会团体、企事业单位的会议室和会场、大中专院校的教室、实验室等室内教育场所，托儿所、幼儿园及中小学校园等。

6条禁烟建议

市卫计委卫生监督所建议:

1.加大公共场所禁止吸烟宣传力度，在全社会形成禁烟氛围。

2.将禁烟工作任务进行分解或者委托，争取多部门协作，加大禁烟力度。

3.加大巡查及处罚力度，全面推进我市的禁烟工作。

4.尽快组织修订《厦门市公共场所禁止吸烟规定》，加大处罚金额，明确操作要领。

5.建立黑名单制度，适度曝光。

6.纳入信用体系，将违规吸烟的个人和企业纳入黑名单。