厦门城市总体规划解读 绘就未来五年美丽厦门蓝图

美丽厦门建设以保护生态资源为前提。

东南网3月8日讯（海峡导报记者 陈挺 通讯员 魏渊）5年后，当你漫步在岛外的集美、海沧、同安、翔安各区时，会发现这里的大街小巷、医院学校、文体设施，和岛内并没有太大的不同，城市基本公共服务均等化布局，让岛内外生活工作的人们拉近心理距离；

5年后，当你不再开车拥堵在海沧大桥上，周末闲暇便可以带孩子坐着地铁，自由穿梭在岛外园博苑、天竺山、北辰山，畅享岛内外生活一体化、便利化……

日前，国务院正式批复通过厦门市城市总体规划（2011-2020年），美丽厦门如诗长卷就此徐徐展开。

厦门市规划委主任由欣表示，厦门总体规划是美丽厦门战略规划在空间上的具体落实，与十三五规划充分衔接，落实“四个全面”发展战略，贯彻了五大发展理念。

近日，厦门市规划委副主任任国岩从全域规划、城市规模、空间布局等各个层面，对此次国务院批复的厦门总规做了详尽解读。

首次划定生态控制线

合理布局城市整体规模

“你关注它的大，我更关注它的美。”有网友曾这样评价他眼中的厦门。这句话用来审视新的厦门总规时，显得如此契合。

在任国岩看来，本次总规的第一大亮点就是，首次在厦门层面划定了生态控制线范畴，根据规划，全市划定生态控制线面积约981平方公里，占市域总面积的57.7%。

生态控制线是保障城市基本生态安全、保护城市自然生态系统、维持城市重要生态功能所需严格保护及管制的区域，主要包括：林地、基本农田保护区、风景名胜区、重要的溪流水系等。

记者注意到，总规中划定的城市建设用地为440平方公里，远景城市开发边界范围为640平方公里，生态控制线面积远远大于二者，可以说高度契合了中央城镇化工作会议上提出的“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宏大理念。

任国岩表示，明确了生态控制线和城市开发边界，在多规合一的大平台上，切实保护生态本底、水源地、自然保护区和风景名胜区等生态资源，优化城市空间结构，防止城市蔓延，更好地落实美丽厦门战略规划，这是新总规最突出的变化。

在保护环境的同时，如何在厦门城市发展迅猛的当下，合理确定城市发展规模，无疑是另一深刻命题。按照新的规划，2020年厦门常住人口规划500万人，任国岩说，这意味着将接近特大城市的人口标准。

这其中，厦门岛内常住人口200万人，城市建设用地110平方公里，定位为高端服务、金融商务、文化创意、旅游会展。

岛外四个区，海沧区常住人口65万人，城市建设用地72平方公里，主导临港产业、航运物流、生物医药；集美区常住人口80万人，城市建设用地85平方公里，主导教育科研、机械制造、软件信息；同安区常住人口80万人，城市建设用地88平方公里，主导生态旅游、文化休闲、轻工食品；翔安区常住人口75万人，城市建设用地85平方公里，主导临空产业、高端服务、光电子信息等新兴产业。

突出城市全域规划

实施基本公共服务均等化

“全域规划，城乡统筹，在本次的总规中都有突出体现”，任副主任说，突出城市全域规划，就是把全市域作为一个整体统一规划，实施全市域基本公共服务均等化布局，形成全市一体的道路交通和市政基础设施体系。

不久之后，生活在岛外如东孚、洪塘、莲花等镇区的人们就可以感受到，城市化气息扑面而来，在接下来的5年里，厦门将大力推动与城区连为一体的东孚、灌口、后溪、西柯、新民、五显、新店、洪塘、内厝、马巷等10个镇区的城市化进程，新圩镇、汀溪镇将作为重点建设对象，同时保护位于生态协调区内的莲花镇。

在推进城乡基本公共服务均等化的同时，更加强调资源的配置问题，据悉，总规按照城镇——新农村2个层次，分别按教育、医疗卫生、社会福利与保障等设施类型进行城乡公共服务设施配置，设计构建了覆盖全市域的社会服务设施网络体系。

事实上，近年来，岛外居民已经感觉到公共服务岛外均衡发展的力度，落户同安的全市最大规模体育运动训练中心即将投入使用；厦门大学新校区在翔安已建成；同样位于翔安的厦门第五医院也加大投入，刚刚设立了专家院士工作站等等，都在彰显着岛外生活靓丽的明天。

优化城市空间布局

从众星拱月到组团发展

从当年的海岛城市到海湾城市，从一岛单核众星捧月到如今的组团发展多中心环湾城市带，厦门城市空间格局在悄然变化中。

任国岩说，新总规另一大亮点是空间结构的优化，简单说就是变“单核”为“双核”，除了本岛核心，新增了厦门东部市级中心，形成“一岛一带多中心”的组团式海湾城市格局。

其中“一岛”为厦门岛；“一带”为环湾城市带，串联海沧、集美、同安、翔安，辐射招商局漳州开发区、龙海、角美、南安、金门等区域；“多中心”则指的是思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安等区级中心。组团之间，由海域、山体和生态绿廊分隔，总体形成城市与自然环境相互融合的生态型结构模式。

任国岩详尽解析了这一空间规划：城市战略重心和投资重点转移到岛外，优化厦门岛，疏导居住人口、控制开发强度，提升环境品质；完善基本公共服务设施，强化服务职能；提升高新技术产业研发园区、现代物流园区，推进制造业产业空间的置换和优化；保护城市风貌特色，强化风景旅游功能。

同时，整合环西海域，推进新城建设，整合完善公共设施和基础设施配套；拓展环东海域，促进工业园区建设，加强公共设施和基础设施配套。

基础设施超前谋划

提升厦门城市承载力

未来的厦门城市远景，或将深切受益于本轮总规的前瞻性顶层设计。

基础设施配套，被提到了全新的高度，任国岩在解读总规时说，在基础设施领域厦门超前谋划，通过完善公路、铁路、机场、港口协调发展的综合交通体系，至2020年厦门将形成“中心放射、环湾联络”的轨道交通网络框架，线网规模约270公里，其中1-4号线已经陆续开工建设。

而在城市道路系统中，厦门将规划岛外带状快速路，对接漳州和泉州，与放射状快速路衔接构成“两环八射”快速路系统，采用“方格网”形式布局主干路网，尽量均匀地布置于各个城市组团。

细心的市民最近可能留意到，岛内很多路面上的公共自行车站点日渐增多，在周末选择自行车出行已经成为许多厦门市民的新选择。

这正是在空港、海港、铁路等大型设施布局外，厦门在交通微循环路网领域发力的最新写照，任国岩表示，完善快速路、街区道路和路网密度，持续提升公交路线，打造贯通山海城的交通慢行系统，这是持续提升厦门城市承载力的有力举措。