厦门建筑废土管理新规实施 智能GPS监管盯死“渣跑跑”

东南网2月3日讯（海峡导报记者 陈思亲/文 常海军/图）装上GPS智能管控系统，再“任性”的渣土车，也会被盯得死死的。

昨日，市建设局总建筑师陈锦良接听市长专线时介绍，下月起，厦门将开始实施新的建筑废土管理办法，将全面提高建筑废土运输准入门槛，并逐步升级采用新型智能的渣土运输车辆。

同时，新的管理办法还将提高乱堆乱倒处罚力度，并建立全新的建筑废土管理信息平台，对各个部门的管理职责进行新的分工合作。

问题1 渣土车市场“鱼龙混杂”

市建筑渣土行业协会市场数据分析显示，目前在厦门营运的渣土车约为1500辆，这些渣土车有的符合标准，有的则“鱼龙混杂”。据陈锦良介绍，由于此前没有法律依据，纳入管控平台目录库管理的共879辆，覆盖53家运输企业，其余的渣土车则处于“放养”状态。“目前厦门渣土运输行业准入门槛低，挂靠经营和分散经营现象比较突出。”陈锦良说，此前，厦门对建筑废土运输单位一直采用“申报+登记”的核准模式，只要符合法定条件均可进入。这就导致市场很多渣土车辆由个人购买，但挂靠在企业名下，这些“散户”大多自律意识较低，规范管理难度大。

对策：下月将要实施的管理新规，将借鉴上海和青岛等地经验，采取全新的“公开招标投标”的市场准入模式。陈锦良介绍，这种模式规定，只有达到一定规模，有独立管理制度和办公场所的企业，才能通过招投标进入建筑废土运输市场，从而实现总量控制，引导建筑废土运输单位规范化和规模化。同时，对于50立方米以下的建筑废土运输则不纳入范畴。

问题2 渣土车滴漏跑冒，超速风险大

较低的准入门槛和管理体制，也导致了厦门目前的渣土车辆规范不一，颜色不一，老旧和黄标等不合格车辆上路运输，沿途滴、洒、漏现象严重。同时，为降低运输成本，渣土车运输还存在盲目竞争，私自改装车辆，加层、加高栏板，导致超载装运、超速行驶和随意倾倒等现象屡禁不止。

对策：即将实施的管理办法，将开始对全市渣土车辆制定统一标准和技术规范，逐步推广使用智能型建筑废土运输车。据陈锦良介绍，新车辆装有GPS定位系统，可实时监督是否超速超载及运输线路，新的运输车将统一颜色，以便一眼识别方便社会监督，同时装有U形车厢，具有更优秀的密闭性能。

管理办法逐步实施后，渣土车应按照指定路线和处置地点行驶、卸放，从工地产生、运输过程到消纳都要进行联单管理记录情况，并反馈到建设部门，随时接受检查。运输单位和车辆及驾驶员信息纳入，实行动态管理。

问题3 缺乏后续监管处罚力度轻

厦门的建筑废土运输，长期以来一直存在管理分散、混乱等问题。据陈锦良介绍，由于涉及建设、公路、交通、公安、城管等多个部门，运输过程中监管职责不清，信息共享不充分，导致部门联动机制一直未形成，违法违规行为没有得到及时有效查处，逃避监管现象严重。同时，对于胡乱倾倒建筑废土及路面污染等行为处罚力度轻，难以形成威慑力。

对策：对于管理疲乏，新的管理办法也开出了新的“方子”。据陈锦良介绍，一方面，建筑废土违法行为由城管部门改为建设行政部门执行，城管部门仅保留乱堆乱倒及路面污染的违法行为处罚。同时，建筑废土运输市场将建立诚信考核制度，将收集、清运、处置等行为直接与建设、运输单位的信用考评挂钩，一旦不符合将被清除。同时，市建设行政主管部门将会同相关部门，建立建筑废土管理信息平台，将建设、运输单位和车辆及驾驶员信息纳入，实行动态管理。