五大领域一齐发力 厦门水利工作交出亮丽成绩单

集美区后溪许溪上游河段溪流养护成效明显。

长泰枋洋水利枢纽工程溪口闸坝。（本报记者 王火炎 航拍器摄）

航拍镜头下的翔安九溪流域。（本报记者 王火炎 航拍器摄）

同安区东西溪汀溪河段经过整治生态环境大为改善。

莲花水库主坝闸门安装场景。（本报记者 张奇辉 摄）

[核心提示]

厦门日报讯（记者 殷磊 通讯员 谢善锋）近日，厦门市在2015年中央水利投资计划执行年度综合考核中获评优秀等级，位列36个省（直辖市、自治区）、计划单列市的第6名。这是继莲花水库主坝和副坝顺利封顶、长泰枋洋水利枢纽工程实现大江截流之后，全市水利系统迎来的又一振奋人心的好消息。

2015年，在市委市政府的正确领导下，全市水利系统按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动融入转型发展，全力做好重大水利项目建设、溪流污染整治、水资源供给保障、防汛抗旱等各项水利工作，取得了突破性的成效，为“美丽厦门”提供了强有力的水利支撑。

【数字】

5亿元

争取资金规模

创历史之最

2015年厦门向中央共争取了5亿元长泰枋洋水利枢纽工程专项建设资金，其中年初争取了2亿元中央专项补助资金，去年底又争取了3亿元国家专项建设基金贷款。这么大规模的中央水利专项补助在厦门水利建设史上还是第一次。

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重大工程建设

跨越发展

2015年实际完成水利投资24.06亿元，超出年度投资计划1亿多元

2015年10月30日上午10时许，在漳州市长泰县枋洋镇207省道旁的上存水库大坝施工现场，随着建设单位负责人的一声令下，龙津溪的河道中两道巨大的围堰开始了截流作业。挖掘机和铲车迅速从两岸将土石料向龙口倾倒，经过20分钟的紧张施工，龙口合龙，龙津溪水改道从导流洞绕过施工现场向下游奔流。这是长泰枋洋水利枢纽工程上存水库大坝的关键节点项目——大江截流。它标志着大坝进入到了一个全新的建设阶段。2015年12月17日夜里，大坝进入碾压混凝土浇筑施工阶段，这座近30层楼高的大坝开始拔地而起。

列入全国重大水利项目的长泰枋洋水利枢纽工程，2015年取得了突破性进展，实际完成投资8.45亿，投资完成量达到前三年投资总量的两倍。不仅顺利实现大江截流，开始了上存水库大坝主体的施工，还实现了“溪口——许庄引水隧洞”的全线贯通。

2015年，厦门的重大水利工程建设都取得了跨越式的进展，全年实际完成水利投资24.06亿元，超出年度投资计划1亿多元，比2014年水利实际完成投资增加22个百分点，为厦门“十二五”水利建设画下了完美的句点。其中省市重点项目莲花水库全年完成投资6583万元，水库的主坝、副坝实现全面封顶，主坝的闸门也全部安装到位，库盆扩挖也完成了80%，为今年实现建成蓄水打下了坚实的基础。

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溪流污染整治

取得明显成效

针对岛外九大溪流展开了一场全域、全系统的水生态环境大会战

集美碧溪农业公园内，5公里的绿道串联起沿线优美的风景，清澈的许溪上，不时能看到白鹭灵动自由的身影。

站在同安东西溪交汇处的岸边，只见清澈流淌的溪水、岸边绵长的绿化带，让人充分感受到自然生态带来的惬意。

海沧东孚街道洪塘村、过芸溪小流域的Y型河道内，青绿的溪水潺潺流淌，河道两侧美人蕉、黄菖蒲、千屈菜等各种水生植物妩媚动人，不时可见白鹭、池鹭等鸟类在河道内停驻觅食……

去年，在市水资源管理委员会的统筹协调下，厦门针对岛外九大溪流展开了一场全域、全系统的水生态环境大会战，以统筹为手段，对山、水、田、林、路、村庄等进行系统的综合治理。

在水环境整治的同时厦门建立起长效管理机制，确保溪流不会陷入“治了又脏，脏了又治”的怪圈。去年建立和实行了市、区、镇（街）三级“河长制”。为方便群众监督，市水利局还统一在九条溪流干支流显眼位置竖立了283块河长制公示牌，公示牌标注河流河段起止断面及其长度，公开河长、河段长姓名，标明环保、城管和水利等部门的举报、监督投诉电话。

“三分治七分养”。厦门开创性地建立了溪流养护长效机制，参照公路养护措施，制定了《溪流养护管理办法》，岛外各区建立专业养护队伍47支，养护河长576.54公里，溪流保洁率达到100%。

经过努力，全市九条主要溪流感观明显改善，溪水清了，河岸绿了，风景变美了，城里人记起了乡愁，村里人找到了致富路，厦门趟出了一条全面推进流域环境综合治理的新路子，打造出了值得骄傲的“厦门范本”。

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安全生态水系建设全面开展

初步实现“流域环境更加生态、财政投资大幅减少、工程效率持续提升”三大效果

同安区西源溪下游河道治理工程于去年10月开始实施。按照原来的设计方案，工程需要征用大量土地，还要投入巨额资金挖掉河道内的江心洲、江心岛，硬化岸坡，加高4.6公里长的堤防。特别是治理工程要清除3.8公里良好的护坡植被。

工程的实施过程，恰逢省政府部署安全生态水系建设，要求水利建设实现从“硬工程”到“软自然”的转变。在重新详细勘察现场的基础上，厦门水利部门对工程方案做出重大调整。首先取消了部分不必要的“硬”项目:除了滚水坝、交通桥、排涝管和引水灌溉管等必要建筑物外，其它岸坡整治、堤防加高、沙洲清淤等建设项目全部取消。调整后的治理工程不再用砌砖石护岸的方法保护河道，而是采取了生态防护措施。比如对确实需要防护的河段，改用打木桩、抛石护脚或种植树木等生态防护措施加以保护，尽量保留坡面原有植被。调整后的治理工程还分段实施了一系列生态修复措施，不仅如此，河道内的天然砂石、水草、江心洲、江心岛、河漫滩、湿地都被保留了下来，河道的原生态最大限度地得以保存，西源溪的乡愁野趣也得以保留。

治理工程在方案调整后减少了100多亩占地面积，征地拆迁量极大减少，加上硬化工程的取消，节省了1200万元资金。这些钱被用来美化河道风景，建设便民设施:工程在上游增设了风雨亭，还在两岸增加了5公里景观休闲步道，更对河道内的两座闸坝进行改造和提升，做成了水瀑小景观；工程在废弃机砖场上改建乡村健身休闲绿地，配套坐凳、垃圾桶、公厕等设施。去年11月，治理工程基本完成，西源溪下游河道不仅确保了防洪安全，提升了生态水环境，更为两岸提供了休闲健身的好去处，受到了临溪居民的一致好评。

去年，厦门水利部门把全市10条39公里的中小河流治理项目全部按照安全生态的理念重新调整设计方案，初步实现了“流域环境更加生态、财政投资大幅减少、工程效率持续提升”三大效果，项目总投资从8.3亿元减少到4.8亿元，减少资金投入42.2%；征地拆迁量从3900亩减少到2000亩，减少了48.7%。厦门的安全生态水系建设实施方案被省水利厅作为范本转发至全省各市、县推广。

4

加快构建城市用水安全保障体系

明确“以蓄补引、引丰补枯”、外引内蓄并重的供水保障思路

市水利局一直把保障城市用水安全作为重中之重的工作来抓。2015年全市供水安全保障思路更加清晰，在破解“水资源总量不足”、“调配能力有待提高”等瓶颈性问题方面取得突破。

市水利局邀请我国著名水资源专家、中国工程院王浩院士牵头组织编制完成《厦门市水资源战略规划（2015-2030年）》、《厦门市水资源安全保障近期重点行动计划（2015-2020年）》，明确了“以蓄补引、引丰补枯”、外引内蓄并重的供水保障思路，推动构建以九龙江北溪水闸、长泰上存水库、石兜水库、莲花水库、汀溪水库群、曾溪水库等六大重要饮用水源地为核心的原水供应保障体系。九龙江北溪雨洪利用工程顺利通过省水利厅组织的水资源论证评估。曾溪水库改扩建工程初步列入全国“十三五”中型水库建设规划名单。

厦门还加快实施水源连通工程。通过原水高线连通推动长泰枋洋水利枢纽工程——石兜水库——莲花水库——汀溪水库群实现连通，通过原水低线连通推动九龙江北溪水闸——集美泵站——翔安（曾溪水库）实现连通，最终推动几大核心水源形成相互连通、互为补备的供水格局。目前汀溪水库群至翔安原水输水工程段开工建设，莲花水库至西山段、莲花泵站至汀溪四林泵站段、石兜水库至西山段前期工作进展顺利。

去年厦门持续强化水资源管理，全面落实最严格水资源管理制度，制定了具体实施意见及考核方案，将省委省政府下达的任务指标详细分解到各区。在2015年3月开展的全省落实最严格水资源管理制度考核中，厦门位列全省第一名，市水利局被评为全省水资源管理先进单位。厦门还制定出台《划定地下水禁采区限采区范围和加强地下水管理工作意见》，在全省率先划定地下水禁采区限采区。去年，省、市两级水功能区水质监测断面增加至44个，并在汀溪水库水源保护区各行政村增设水质监测断面，实现生态补偿金发放与水质保护成效挂钩。

5

防汛抗旱更加注重精准指挥

去年，厦门成功抵挡住5场暴雨和4个台风的影响，全市因洪涝灾害造成的直接经济损失比2014年减少79.2%

去年9月28日中午和29日凌晨，受台风“杜鹃”和天文大潮叠加影响，厦门出现了历史罕见的高潮位。特别是29日凌晨0时15分左右，厦门的潮位达到了762厘米，高出红色警戒潮位2厘米。这个潮位也成为新中国成立以来厦门第二高潮位，为50年一遇。为了这个历史罕见的高潮位，厦门海洋环境预报台发布了风暴潮红色警报。潮水导致思明区的厦港、开禾、鼓浪屿钢琴码头、鹭江道、中山路、民族路、大学路、湖里五通社区，以及海沧港区等31处两次出现潮水倒灌。

为了应对台风“杜鹃”，厦门于28日8时起全面启动防台风Ⅲ级应急响应，28日16时起，全市启动防台风Ⅱ级应急响应。各区以及市防汛抗旱指挥部成员单位严格按照预案要求，积极响应，有效应对，全面落实各项防御措施。全市626支应急队伍14786人进入临战状态。厦门警备区等部队派联络员进驻指挥部，驻厦部队950名官兵集结待命。各类抢险物资落实到位，其中大型抽水泵车21台、抽水设备94台、冲锋舟27艘、编织袋55.89万条、救生衣8077件、编织布4.48万平方米、工作灯2515盏。调剂48套危改应急房源，用作岛内危房住户紧急撤离的临时过渡用房。在台风影响到来前，全市共组织5000多人次，检查2000多处低洼地带、危旧房屋、简易工棚及易受潮水倒灌区域，逐家逐户通知可能被淹没区域的居民做好撤离转移准备，及时转移受威胁区域人员。紧急转移5848人，转移车辆58台，劝导沿海沙滩和滨海景区游客1万多人次。

去年，厦门成功抵挡住5场暴雨和4个台风的影响，有效解决2015年年初同安、翔安历史罕见的饮用水源紧张问题，全市因洪涝灾害造成的直接经济损失比2014年减少79.2%。分区域分级别启动应急响应机制更加健全，根据台风暴雨影响范围，在沿海、内地、山区等不同区域启动相应级别。对外地游客的引导和服务更加到位，通过各类媒体滚动播报旅游景点关闭及恢复开放、轮渡航线停航复航、台风动态消息等温馨提示，提醒做好出行安排。水库调度更趋科学，整个汛期所有水库均在汛限水位以下运行，到汛末承担供水任务的水库基本接近满库，全市所有水库总蓄水量比常年增加20%。