居民私自种树不能随便砍 占用空间阻挡阳光需报备

树木太高影响二楼住户采光。刘东华摄

居民刘先生种的菜。 张婧玮 摄

小区公共绿地被居民种菜种树，俨然成了自家的菜园、绿地。刘东华 摄

树木枝叶已经遮挡住住家窗户。 张婧玮摄

【城管】

种成一排或围成一圈的，涉嫌违规占用公共用地、改变绿化用地性质，可拨打12319投诉

【园林】

树木遮挡采光等问题可

由物业或居委会修剪，存

在危险性可砍伐或移栽

【律师】

业委会可以以共有权起诉，住户可以以相邻权起诉

厦门晚报讯（记者 张婧玮 匡惟）近日，不少读者致电本报市民热线，反映小区内有人在公共绿地种树、种菜的情况。有的认为种果树招虫子，且果树长大后枝叶会遮挡低层住户的采光；有的认为在公共绿地种菜，施肥浇粪气味难闻；还有的担心树木太高会刮到裸露在外的各种线路……

针对市民的担忧和质疑，记者先后采访了相关物业、居委会及职能部门。

【案例一】

建兴路

楼下种树遮挡阳光

种菜施肥臭味难闻

物业、居委会长期沟通无果，将借旧小区改造重新规划绿地

投诉 种下去的树不能砍，影响到邻里关系

“建兴路9号101室在楼下种了很多果树，还有菜，树已经遮到我家阳台了。”市民张女士就住在2楼，多年来一直被楼下茂盛的果树和为了种菜施肥而散发的臭味所困扰。

“肥料味道太臭了。”张女士说，楼下住户将尿缸和化粪池的污物做肥料，且“屡劝不改”，已经十几年了，向物业、居委会反映后，情况当时有所好转，但不久后又恢复原样。后来，她又将情况向相关部门反映，“向市政园林局、城管执法局都反映了，城管也来看过几次，说树不能砍，问题也没彻底解决”。

因此，张女士提出质疑:“像这样每个人都可以种树，种下去的树不能砍，影响到邻里关系，对社区和谐有什么好处呢？”

调查 “树是我花钱种的，砍树我没权利”

记者来到建兴路9号，看到该栋楼中间单元的一楼住户的确在阳台外的绿地种菜、种树。果树大概有七、八棵，靠着阳台墙根以中间的台阶为分界，一边是用花盆种的青菜，一边是用泡沫塑料箱种的蔬菜，各两排。尿缸已经搬走，但一阵风吹过，还能隐隐闻到臭味。

一楼住的是一位84岁的老人，和一个照顾他的保姆。老人姓刘，称在小区刚建好就搬了进来，“我大概是住进这个小区的第一个人”，那些果树就是在住进来的那一年——1992年种下的，有龙眼、木瓜、枇杷、杨桃等。刘先生说:“树是我花钱买种子种的，砍树我没权利。”但如果政府部门批示要把这些树砍了，他也没意见。对于在草地里种菜，刘先生承认之前有放过尿缸，但居民反映臭后，就都没再用了。

说法 物业请绿化工人每年修剪两次

小区物业管理人员小黄称张女士投诉刘先生种树、种菜的事已经很多年了，物业也多次与刘先生沟通并作劝导，“我们去也只能是和他说，这拨菜吃完就不要再种了”，但规劝似乎并不起作用。去年10月，因在楼下长期放置尿缸，气味难闻，在数名居民的强烈要求下，物业将尿缸移走。对于果树遮挡阳光的问题，小黄说:“目前由物业请绿化工人每年修剪两次，避免树木过高或过于茂盛挡住其他住户采光。”

该小区所属的官任社区居委会陈主任说，建兴路9号的确长期存在上述问题，但居委会与一楼住户一直无法沟通好。不过，目前该小区已纳入2016年旧小区改造范围，届时将重新规划小区绿化用地，彻底解决私人种树、种菜的问题。

【案例二】

湖滨一里

绿地被种上菜，树木高大影响线路安全

居委会很无奈:树有及时修剪，种菜无法杜绝

投诉 树长到四五层楼那么高，电线被枝叶挡住

居民曾先生反映，湖滨一里小区11-24号的绿地没人管，到处乱七八糟，“特别是17-24号附近，绿地被人挖开种菜”。不仅如此，楼边的树也长年没人修剪，树都长到四五层楼那么高，枝叶茂密，蚊子又多，电线被枝叶挡住。

曾先生担心树枝再延伸会破坏裸露在墙体外的线路，存在很大的安全隐患。

调查 大树枝繁叶茂，约有四五层楼高

记者发现，这里都是老式居民楼，每一栋居民楼的都有一小块面积不大的绿化用地，绿地明显被分为两半,靠近楼房的草地还生长着稀稀疏疏的小草，靠近小路一侧的地方，则是黄土裸露。一旁的大树枝繁叶茂，大约四五层楼高。在17号与24号楼的绿化地上，记者看见，这里的绿地中间，被种上了菜。

李女士就住在附近，每天都会经过这段路，她告诉记者，原本这里草木茂盛，近几年开始，植被逐渐被破坏，裸露的黄土被行人走出“路”来，而一旁的“菜园子”也是近几年才有的，不知道是谁种的。“可我们也就抱怨抱怨，没用的，没人要管。不知道找谁投诉才有用。”

说法 除非居民自觉，否则真的很难杜绝

筼筜街道一里社区居委会主任吴继红说，这一带没有物业管理，树木、草坪都由园林部门进行日常护理，附近许多居民反映过有关树木、草坪的问题。而只要有居民投诉，居委会就会联系园林部门来修剪树木。至于这些“菜园子”，也有许多居民来投诉。尤其是卫生问题，居委会经常劝导，并且上报城管，而城管每次接到报告都会前来执法，开具整改通知单，有时候城管执法人员还会动手将这些菜摘除。“但没有用，清理之后，这些居民又种上去了，根本治标不治本。除非居民自觉，否则真的很难杜绝。”

【案例三】

希望大厦

树种了多年无人管，树叶掉落无人清理

物业称“当事人很难沟通”、移树或修剪没有经费

投诉 把绿地围起来种上了果树，居民想进去都没有办法

家住希望大厦北楼的赵先生同样长期为楼下茂盛的大树犯愁，“那些树都长得很高、很茂盛，把二层、三层居民的采光、通风都挡住了”。而这些果树也都是十几年前大厦一楼的一户居民栽种的，“他当时把楼前的一块绿地围起来种上了树，大厦居民原本能到这块绿地上晒晒太阳，休闲聊天，但他把这块绿地占为己有后，居民想进去都没有办法。”

调查 树的枝叶离二楼住户窗户很近

记者来到希望大厦北楼下的绿地，看到绿地上的确种了六、七棵树，多为枇杷树，树已十分高大茂盛，树的枝叶离二楼住户的窗户很近，的确存在遮挡住户采光的问题。但绿地周围种植的是矮灌木丛，且有几个较大的缺口，人可随意进出绿地。

说法 移栽也不知道往哪移

希望大厦物业管理公司厦禾物业的负责人余先生说，希望大厦是1996年建设的安置房小区，居住人员比较杂。居民陈先生较早住进大厦，进来后不久就种上了树。“那块绿化地底下是化粪池，上面应是草地，按理说不该种树。”余先生说，“与陈先生沟通起来十分困难，我们根本没办法。”园林部门有回复“树木只能移栽不能砍伐”，但小区并没有专项移栽树木的经费，并且小区内绿化面积有限，移栽也不知道往哪移。

希望大厦所属的希望社区居委会毛主任说，2014年春节前，由于芭蕉树掉落的树叶长期无人清理，又有人乱丢垃圾，居委会联合城管、志愿者前去清理过一次，“当时是将芭蕉树都砍了，但其他的还留着”。

【部门回应】

城管:

如果要砍树或移栽，需向园林部门申请报备

市城管执法局的工作人员表示，对于居民质疑的个人种树影响到其他居民生活的情况，工作人员表示:“种树目前没有相关法律限制，但砍树却有法律明文规定，需向园林部门报备。”

他提到，类似在小区内种树、种菜的问题，多发生在老旧小区，属于历史遗留问题。对于在小区公共绿地私自种菜的行为，城管执法部门先行责令事发，多次劝阻拒不改正的，将按照《厦门市经济特区园林绿化条例》第26条和第37条进行相应的处罚。

树已经种下的，居民如果要砍树或是移栽，需向园林部门申请报备。如果有居民将树种成一排或是围成一圈，涉嫌非法占用公共用地（资源）等改变规划绿地用途的，属于城管执法范围，可拨打12319向城管投诉。

市政园林:

如果不存在危险性，只能联系物业或居委会修剪

市市政园林局绿化处相关负责人建议，市民如果认为小区内的树木存在安全隐患，可先拨打110联动区市政园林绿化部门，区园林部门会派工作人员到现场进行勘察、鉴定，主要判断树木是否存在安全隐患，工作人员会将现场情况向部门汇报，提出处理意见，形成书面回复交予投诉市民，市民再根据处理意见进入下一个工作流程。依据《厦门市经济特区园林绿化条例》第二十九条“各级园林绿化部门应在收齐所需文件之日起十五个工作日内作出批准或不予批准的决定。不予批准的，应书面说明理由。”

至于近几年很多市民反映楼下的树木遮挡采光，因没有危险性，只能联系物业或街道居委会进行修剪，不能随意砍或是移栽。

根据《条例》第二十七条规定，“居住区绿地由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理”。

对于市民提出的，“个人的种树行为是否被允许，是否有相关部门规范管理”问题，该负责人称，依据《条例》第四条，政府是鼓励个人参与园林绿化建设，但他特别提出:“在居住区种树，首先要取得其他居民和物业、社区的同意，其次希望种树的个人最好是有专业的园林绿化水平，不影响他人。”

【律师说法】

住户可以以相邻权起诉

福建重宇合众律师事务所郭丰律师说，《中华人民共和国物权法》规定，小区绿地属于全体业主共有，任何业主无权占用归个人使用。如果要改变原有绿地功能就必须小区三分之二以上的业主同意。如果物业、居委会督促无效，且城管执法无效，业委会可以以共有权起诉，要求其停止侵犯、排除妨碍。

小区内出现上述问题，主要应由物业出面负责处理。在接到举报后，城管部门有义务到现场执法，但的确会碰到执法后，对方又再次栽种的问题。对此，住户可以相邻权起诉，用诉讼途径解决更为合适。相邻权就是保护此类邻里间的侵权行为。