解读湖里区政府工作报告 今年拟新增1680个中小学学位

厦门日报讯（记者 郭筱淳 通讯员 洪重华）创新引领，湖里区吹响再出发的号角。记者从湖里区两会上了解到，这座创新城区已明确了发展新路径:未来5年，该区将以加快产业、城市和社会转型为主线，争当“五大发展”示范区，打造创新创业活力四射新湖里。

沿着过去5年经济发展的坐标，湖里不断实现从量到质的飞跃:经济指标位居全市各区前列，第三产业增加值占GDP比重达54.7%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重上升到70%。

“十三五”的大幕已经拉开，精彩的开局是胜利的关键。新的一年，湖里区将以自贸试验区、两岸金融中心等重大平台为支撑，积极建设产业升级示范区、新兴产业集聚区、美丽厦门典范区。

经济发展不停步，幸福民生上新路。湖里区将强化中心城区意识，不断提升城区承载力与宜居度，推进五缘湾片区、湖边水库片区等重点区域提升，努力打造城市亮丽名片；继续深化“美丽厦门共同缔造”行动，激发各方共同参与社区治理，打造一大批典范社区。

　　【解读湖里区政府工作报告】

　　聚集新兴产业 提升中心城区 建设生态文明

　　转型升级 创新湖里再铸新辉煌

加快转型升级，打造创新创业活力四射新湖里。图为美丽的五缘湾。（航拍器摄）

湖里将以创新为驱动，打造新兴产业集聚区。

湖里区紧抓自贸机遇，实现发展新跃升。（航拍器摄）

“高大上”的《政府工作报告》与我们普通人有关系吗？答案是肯定的，而且关系还很紧密。在接下来的一年，我们将在生活中、工作中感受到它给城市带来的变化。昨日，湖里区召开七届人大六次会议，人大代表和政协委员们认真审议和讨论着《政府工作报告》。那么，新的一年，湖里区经济发展有什么亮点？市民又将有哪些获得感？本报为您详细解读。（文/记者郭筱淳 通讯员 洪重华 图/记者 王火炎）　　　　　　　　　　　

【回顾·2015】

两项经济指标全市第一

2015年，“十二五”收官之年，“十三五”的承启之年，注定是不平凡。这一年，湖里区经济与社会发展比翼齐飞，2项经济指标位居全市各区第一，9项经济指标位居全市第二，民生事业发展、创新社区治理等领域更是亮点频现。

关键词1 产业升级

新兴产业“激活”发展动能

“互联网+”成为转型新亮点。去年，湖里软件信息企业达1232家，成功引进全国首家眼科云医院平台、骑记科技等一批“互联网+”项目。获中央财政4700多万元专项支持，推动爱特创业加速器、青瓦众创空间等一批有影响力的众创空间落户。

新兴产业集聚发展，湖里高新技术园累计引进企业2800多家，谷歌体验中心、万科云设计公社、长城宽带、科技谷等知名企业入驻。川力青模文化传播、长荷设计等115家文创类企业扎堆入驻华美文创园、海峡文创园等新兴文化产业园区。

腾巢换凤开辟“新天地”。湖里区鼓励区属国有企业收储20万平方米老旧厂房，联合火炬管委会完成龙头山片区火炬科技新天地一期改造，联发华美文创园正式开园，海西工业设计中心一期投入使用。

关键词2 项目推进

省市重点项目征迁量居全市第一

全区148个项目全面推进，39个市级重点项目全面完成全年投资计划的133%。其中，环五缘湾酒店群逐步形成，希尔顿逸林酒店建成开业，中央湾区凯悦酒店、佰翔五通酒店等8个项目顺利推进。复旦中山厦门医院、市心血管病医院等优质医疗资源开工建设。

征迁工作不断取得新突破，两岸金融中心核心区、后埔-枋湖旧村改造等50个征地拆迁项目进展顺利，完成征地1389.7亩、拆迁76.2万平方米，省市重点项目拆迁量占全市37%，居全市各区第一。攻坚克难完成环岛路（鳌山路-高殿二号路段）施工重要节点的地块征收，乌石浦旧村改造拆迁扫尾工作取得重大进展，妥善解决五通（浦口）安置返迁等历史遗留问题。

关键词3 自贸机遇

入驻自贸片区企业突破2000家

自贸试验区虹吸效应不断释放正能量，湖里区率先出台区级联动招商考核办法，成功引进紫金资本管理、建发医疗投资、优步等优质企业，自2015年4月自贸试验区挂牌以来注册企业突破2000家。

自贸试验区项目顺利推进，推动风信子跨境直销体验中心开业，联合市科技局打造厦门两岸集成电路自贸试验区产业基地，推动台湾中国信托商业银行自贸试验区分行落户，“云创智谷”智慧电商园投入运营，招商局集团成功竞得西海湾邮轮城项目，海丝艺术品中心正式启动。

自贸试验区配套逐步完善，投入2500多万元优化自贸试验区及周边环境。自贸试验区法庭、检察室和调解工作室相继挂牌，为入驻企业提供便利快捷的司法服务。

关键词4 城区品位

五缘湾代言宜居宜业宜游

城区面貌不断改善。其中，五缘湾片区不断朝着宜居宜业宜游城市新名片的目标努力，湖里区投入8600万元开展五缘湾、湖边水库片区景观改造提升及夜景亮化工程，五缘湾实施“四区四带、三花四树”绿化景观提升。

社区环境全面提升。湖里区推行村改居社区环卫保洁专业化管理，全市市容考评湖里区5个单项年度平均成绩全市第一。“两违”治理取得突破，拆除违建55.7万平方米，完成年度任务185.7%，连续四年新增违建“零形成”。

关键词5 美好生活

“三大力量”共同缔造多彩社区

湖里区积极落实市委市政府“美丽厦门共同缔造”战略部署，以社区党组织作为牵引力，以社会组织作为推动力、以创新机制作为撬动力，探索出“一核多元，共治共享”社区治理新体系，点亮广大居民的多彩生活。

2015年以来，湖里区实施39个区级“以奖代补”项目，总投资1688.7万元，其中社区自筹资金390万元，打造出一大批新典范社区，同时还以共同缔造推动完成金鼎社区、神山三航小区市级试点老旧小区改造提升，获得群众点赞。

【亮彩“十二五”】

经济数字

地区生产总值:年均增长11.8%

财政总收入:年均增长16.9%

规上工业总产值:年均增长15%

社会消费品零售总额:年均增长12.4%

固定资产投资:累计完成1421.4亿元，是“十一五”期间的1.6倍

“6+3”现代产业体系:高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重上升到70%，第三产业增加值占GDP比重达到54.7%，辖区上市企业和新三板挂牌企业达19家，上市后备企业达20家。年纳税超亿元楼宇增至17幢，总部企业增至54家，纳税额分别占财政总收入20.2%、11.5%

民生数字

●收入:城镇居民人均可支配收入达到4.4万元，年均增长8.5%

●就业:全区新增失业人员再就业4.4万人次

●教育:湖里区新建、扩建公办中小学42所，新增学位2.36万个，率先全省实现义务教育完全免费，4所幼儿园获评省级示范性幼儿园

●卫生:湖里区卫生综合楼投入使用，获评全市首家二级甲等区级妇幼保健院，复旦大学附属中山医院厦门医院、弘爱医院、厦门眼科医院、市儿童医院等“落地”，以街道为单位的社区卫生服务中心覆盖率达100%

●文化:率先全市配备53台24小时自助图书馆，实现全区基层文化信息资源共享工程全覆盖，建成区青少年校外体育活动中心

●帮扶:共发放各类救助金1.3亿元，帮扶救助困难群众24.1万人次　　　　　　　　　　　

【奋进“十三五”】

勇当“五大发展”示范区，率先全面建成小康社会，打造美丽厦门典范城区和创新创业活力四射新湖里，拼搏再创特区发祥地新辉煌。比全国提前两年实现地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。以自贸试验区和两岸金融中心建设为契机，积极打造产业升级示范区、新兴产业集聚区、美丽厦门典范区。

●创新驱动加快产业升级

高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达75%，第三产业比重提高到60%

●产城融合提升中心城区

打造西起邮轮母港、沿湖里大道和枋湖北二路，东至五缘湾的新兴产业带，推动形成“一主两辅”产业轴和“一核四圈四区”的产业布局

●机制创新增创改革新优势

加快推动企业上市和新三板挂牌，力争到2020年辖区上市企业、新三板挂牌企业超过60家。打造一批亿元乃至5亿元税收楼，促进总部经济集聚

●民生保障增强居民获得感

推动教育、就业创业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务均等化发展。推广蔡塘社区发展中心建设模式，统筹枋湖、钟宅等8个社区发展用地项目建设，解决好被征地人员生活出路问题

●生态文明营造宜居宜业新家园

提升城市空间整体绿化水平，建成区绿化覆盖率达38.4%，人均公共绿地达9.6平方米

【展望·2016】

五大层级精准发力绘蓝图

2016年，“十三五”的开局之年，一幅写满经济发展核心词与百姓期盼的蓝图已摆在我们面前。新的一年，湖里区将从供给侧改革、产业转型升级、推进项目建设、发展社会事业等多角度、多层级精准发力，打造创新创业活力四射的新湖里。

新动能 供给侧改革突出“四新”

2016年，湖里区将通过坚持推进供给侧结构性改革，增强发展新动能、实现动力转换。

湖里区将加大一企一策、一业一策帮扶力度，加强辖区百家成长型企业跟踪服务，对龙头骨干企业做到贴心服务。扩大有效投资是强大驱动力，一方面，加快盘活老工业区资源，推动国际邮轮母港片区、两岸金融中心核心区建设，促进投资转化为生产力。另一方面，加大社会事业投入，扩大政府购买服务项目，加大公共服务产品供给。

湖里区将重点发展电子商务、教育培训、医疗保健、家政养老、体育健身、休闲时尚等新业态，推行“基地+众创”模式，扶持打造一批高品位的众创空间。积极谋划智能穿戴、生命健康、生物医药等前沿产业。引进厦大国家大学科技园、大数据企业，加快数字家庭、智慧社区、智慧医疗建设。主动承接软件园二期溢出效应，推动软件园二期拓展区建设。

值得一提的是，该区还将设立区级产业引导基金，积极发展天使、创业、产业投资，支持优质成长型企业发展壮大。

大平台 多个新兴产业平台齐发力

“转型升级”仍是新一年发展核心词。湖里区将积极构建“6+3”现代产业体系，打造产业升级版。

大力发展先进制造业、加快发展现代服务业成为湖里区转型的两大引擎。2016年，该区将抢占产业链高端环节，扶持太古飞机、欣贺服饰等一批生根型企业发展。

湖里区将充分发挥园区平台作用，依托自贸试验区、湖里老工业区、湖里高新技术园、两岸金融中心等新兴产业大平台汇聚转型力量。充分盘活机场北片区、高崎渔港片区的空间载体，积极谋划大项目。在“新”上做文章，培育创新社区试点，引导移动互联、创意设计等主导产业在湖里高新技术园集聚发展，推动创新创业新体系；在“旧”上下功夫，湖里将继续盘活老工业区、龙头山及枋湖片区旧厂房资源，引进知名创客运营机构，打造创新创业集聚区；以“金”促发展，加强两岸金融中心核心区招商，推动两岸金融中心启动区二次招商。

增后劲 131个大项目带动大发展

大项目撑起大发展。今年湖里区将有131个主要建设项目全面推进。其中，厦门英蓝国金融中心、西海湾邮轮城等一批高端项目将落地，助推海峡旅游服务中心、欣贺研发设计中心、厦航总部大厦等83个产业项目取得突破，力促闽南古镇二期、国贸金融中心等30个项目竣工。

征迁工作的加速推进将为项目腾出“新天地”。今年，湖里区继续以共同缔造的理念，进一步完善“自我改造、自求平衡”和“指挥部+街道+社区+公司”的征迁新模式，推进后埔-枋湖、钟宅、湖边水库片区的旧村改造提升。同时，全力做好轨道交通、第二西通道、环岛路、两岸金融中心等重点工程的征迁工作。同时，湖里还将加快建设乌石浦、东宅等一大批安置房。

促提升 市容环境与城区品位齐升级

一片真正宜居宜业的城区需要颜值与气质并存。因此，今年，湖里区将在提升市容环境方面加大投入，江头西路、乌石浦路、岐山路等35条道路将改造提升；同时，“点亮”提升湖里高新技术园、机场北片区、环岛干道、云顶北路等区域的夜景工程。

人们选择湖里、爱上湖里的原因有很多，越来越美好的绿色生态环境是一个重要的理由。今年，湖里区将围绕提升绿色生态水平，推进环岛路岸线、五缘湾水域截污工程，加快薛岭山、虎头山公园建设，同时增设一批公共自行车站点、优化延伸公共自行车慢道网络，一场清洁空气计划也将在湖里全面启动，力争全年空气质量优良率达到95%以上，让百姓真正畅享“绿色生活”。

获得感 创新社会治理攀上新台阶

新一年，湖里区居民将有更多的获得感与幸福感。无论是就业、教育、医疗、文化以及养老等方面都有很多新期待。其中，湖里区将加快蔡塘学校二期、湖里第二实验幼儿园等5个项目建设，新增中小学学位1680个，幼儿园学位1170个。同时，还将启动区妇幼保健院项目前期工作，建设殿前、禾山社区卫生服务中心。

“美丽厦门共同缔造”的触角延伸至每个角落。湖里区将在社会治理创新方面迈上新台阶，完善“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，通过以奖代补等形式，加大“城中村”、老旧小区基础设施投入，修订完善《湖里区政府购买社会工作服务实施办法》，形成湖里特色的“双社协同”的社工服务体系。