市政协委员关注桥隧安全等热点问题 建议扶持时尚产业

政协委员们认真倾听大会发言。

厦门晚报讯（文/记者 彭菲 图/记者刘东华）桥隧拥堵如何缓解？厦门国际时尚周怎么办出独特魅力？“特色乡村”怎么唤起乡愁？今天上午，市政协十二届五次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。14名市政协委员先后上台，围绕智慧城市建设、时尚产业发展、文化产业开发、营商环境提升、创新平台建设等议题建言献策。

本次会议共收到36篇大会发言，都是经过深入考察调研的成果，颇具含金量。

　　关键词:桥隧安全

“四桥一隧”的交通流量急剧增长，考验桥隧承载能力。市政协经济城建委员会（人口资源环境委员会）调研后认为，超负荷运行使桥隧存在安全隐患。

现状

交通流量不断增长

违反管理办法的现象时有发生

截至去年12月31日，厦门机动车保有量已达134.78万辆，年均增长20%以上。增长的交通流量导致“四桥一隧”超出设计通行能力。

市政协常委、民建市委副主委、市政协经济城建委员会（人口资源环境委员会）主任朱奖思说，违反桥隧管理办法的现象时有发生，桥隧事故应急救援综合演练存在不足。

建议

运用大数据分析

有针对性地修订封桥或限行预案

市政协经济城建委员会建议，运用大数据分析，确定桥隧的最大承载量，有针对性地修订封桥或者限行预案。在临近桥隧入口、可分流的交通节点设置提示，一旦监测到桥隧的车流达到饱和状态或出现事故等，及时提示驾驶人改道行驶。有针对性地疏导重型车辆及过境车辆走海翔大道。加快东渡港搬迁的进程，缓解岛外集装箱车辆进岛造成的交通压力。

提案还建议，建立桥隧安全管理工作联席会议制度，对违反桥隧管理办法的行为加大执法力度；搭建综合应急救援平台，将保险引入桥隧安全管理，推广路桥公司对“四桥一隧”的投保做法，实现全市桥隧参保全覆盖。　　　　　　　　　　　

　　关键词:医养护一体化

目前，厦门市60周岁以上户籍老人占比约14%，老龄化加速。市政协常委黄秀惠认为，医养护一体化服务体系非常需要。

现状

当前三种养老方式

分别存在不同的问题

黄秀惠分析了当前三种养老方式的问题。一是居家养老，家庭结构小型化，空巢老人日益增多，护理缺失使得有的医院病床成为养老床。二是社区居家养老，即老人住在家里，日间到社区的照料中心。该方式适用于生活能自理或半自理的老人，但能提供场所的社区太少了。三是机构养老，但公办养老机构一床难求，民办养老机构规模不大，服务层次低。

建议

人财物三方面都要重视

鼓励社会资本参与

借鉴国内外成功经验，黄秀惠认为，“人、财、物三方面都很重要。”居家养老应提升养老服务的信息化水平，辖内老人可通过座机、手机、视频等对接平台，方便接受助医、助护、助急、助餐、助洁等项目，发挥社区卫生服务中心等基层医疗机构的作用。在支付方式上，可以由政府为高龄、失独老人购买养老服务，建立经济困难、失能、半失能老人的护理补贴制度，建立老年住房反向抵押养老保险制度。

思明区的10个街道中已建立了6个日间照料中心。黄秀惠说，有条件的区、街应尽量扶持社会资本投入社区医养护服务，支持慈善机构参与其中。社区义工服务时间应累计记录，将来需要时可以自用。在机构养老方面，政府、社会资本、公立医院均可作为开办养老机构的主体。

　　关键词:乡愁工程

全市2136处文物点有一半以上分布于乡村。本次大会，民进市委提交了《关于围绕历史文化名城创建，实施“留住乡愁”工程的建议》。

现状

全市2136处文物点

一半以上分布于乡村

据市政协常委、民进市委副主委张咏介绍，全市2136处文物点有一半以上分布于乡村；海沧祥露村的唐代古窑址是省内规模最大的，却被填埋、夷平；新垵村上百栋闽南古厝不断减少；集美大岭山“大岭古道”、双岭村“小岭古道”被破坏。

张咏说，厦门已确定申报国家历史文化名城。在“十三五”期间，厦门应尽快研究、制定并启动实施“留住乡愁”工程，将文化遗产保护和传承工作从城区延伸到镇街、乡村。

建议

摸清家底建立保护名录

纳入“美丽乡村”建设

张咏建议，先摸清家底，建立全市乡村历史文化遗产保护名录，将乡村历史文化资源的保护和利用纳入“美丽乡村”建设，使乡村文化遗产保护和乡村旅游开发、农村经济发展同步，塑造一批能唤起乡愁的“特色小镇”和“特色乡村”。

张咏还提出“政府主导、企业主唱、村民参与”的模式，即政府组织对具有保护开发价值的乡村历史文化遗产进行价值和修缮评估，提供修缮和开发的启动经费，或以奖代补予以鼓励，调动集体、企业、村民的积极性和保护意识。同时，吸引具有经验的国有、民营企业，策划开发、品牌创意、营销推广，盘活乡村历史文化资源，形成旅游品牌。　　　　　　　　　　　

　　关键词:时尚之城

国际时尚周成为厦门的一张新名片。市政协经济界别委员张惠莲围绕推进厦门时尚产业发展的主题作发言。

现状

消费需求已升级

发展时尚产业基础良好

张惠莲说，厦门人均GDP已超过1.4万美元，消费需求已由生存型消费向发展型消费升级。

厦门已经成为服装企业总部和创意设计工作室集聚区，咖啡馆密度全国第一，红酒和啤酒进口量占全国四分之一，健身器材的生产和出口连续9年位居亚太地区第一，高端太阳镜制造和出口占亚太地区的六成，游艇制造出口占全国三分之一。厦门也是影视、婚纱热门拍摄地，旅游人气连续多年位居全国前列。这些都为厦门时尚产业的发展奠定了良好的基础。

建议

突出本地时尚特色

带热时尚地标商圈

张惠莲建议，编制时尚产业发展“十三五”规划，出台时尚产业扶持政策，以文创园区、时尚产业集聚园区和创新创业园区为重点，结合“三旧”改造及旧街旧村改造，建立空间平台，促进时尚产业从业人员创业创新，为时尚产业各领域的集聚融合提供发展空间。

厦门国际时尚周则要区别于其他时尚周，突出创意时尚、慢时尚、高端时尚、国际化时尚和滨海时尚等元素。结合厦门及周边地区的服装、鞋、包袋、眼镜、健身器材等制造业基础，注重产业对接，发挥厦门在设计方面的优势，带热鼓浪屿、龙山、华美、曾厝垵、沙坡尾、杏林湾、海沧湾等时尚商圈和旅游热圈。