九大关键词解读厦门"两会"三大报告 勾勒2016年新蓝图

打造“15分钟健康圈”

去年，厦门调整医疗服务价格1108项，全面取消耗材加成，社区诊疗报销比例提高至93%以上。这一系列措施，都在推动缓解市民的“看病难、看病贵”。

今年，厦门将如何为市民的健康“保驾护航”？根据相关预算报告，去年厦门医疗卫生支出22.3亿元，今年医疗卫生与计划生育支出将达到25.6亿元，主要用于保障基本公共卫生服务、城乡居民医保补助、医疗卫生服务体系建设等支出。

今年是“十三五”开局之年，厦门将深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，加快公立医院改革，鼓励社会资本办医，不断满足多层次医疗需求。

具体来说，将积极扩增医疗资源，新增病床数800张。推进复旦中山厦门医院、厦大附属翔安医院、心脏中心新址等项目建设，加快推进集美新城医院前期工作，启动新一轮基层医疗卫生机构提升改造工程。

扩大“三师共管”慢性病分级诊疗服务范围，增加诊疗病种。完善社区卫生服务站点，打造“15分钟健康圈”。

【关键词：住房】

开建保障性安居工程8082套

报告多次提及市民关心的“住房”这个关键词。

去年，在老旧小区改造上，厦门实施新村建设、旧村改造、老区山区村改造项目15个，建设移民美丽家园11个；完成老旧小区改造19个。同时，开工建设保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

新的一年，厦门还将开工建设保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同时推行以公租房为主要方式的新型保障制度，健全准入和退出机制。推广岛内老旧小区改造试点经验，全面铺开老旧小区改造提升，推进湖边水库、高林等片区改造，整治“四边三节点”，实施旧村改造、老区山区村建设和移民造福工程，改善建筑物周边环境，修缮水、电、气、路等基础设施，完善社区综合公共服务设施。

今年，厦门的九大保障性住房建设中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住区（B13地块）。而杏林华玲花园三期、九溪小区、黎安居住区都将在今年开工建设。同时，厦门将全面实施不动产统一登记，推进农村土地承包经营权确权登记颁证。

【关键词：供给侧改革】

让企业经营成本明显下降

要让厦门这辆美丽的列车快速前行，离不开强劲的经济“火车头”来驱动。眼下，这一“火车头”要增强发展新动能，推进供给侧结构性改革是重中之重。

为此，在谈到要如何实现2016年目标时，市政府工作报告首先阐述如何“推进供给侧结构性改革”，明确“面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，通过供给侧改革拓展空间，提高供给结构适应性灵活性，加快实现发展动力转换”。

其实，厦门已经在持续进行供给侧改革。以企业最关心的降低企业经营成本为例，去年，厦门加大减税降费力度，共减轻企业负担超120亿元。今年，厦门除了落实好已出台的20条降低企业成本措施外，在降低社会保险费、财务成本、物流成本等方面，再出台一批新措施，使企业经营成本明显下降。

改革出新。为此，“大力发展新技术、新业态、新模式、新产业”显得尤为重要。如，电子商务、教育培训、医疗保健、家政养老、体育健身、休闲娱乐等就是要重点发展的新业态。从相关的预算报告中可以看出，这也是今年财政支出、扶持的重点。厦门仅在推动产业转型、创新发展方面的扶持力度就将达128亿元。

在公共服务的供给方面，改革也将有序推进。报告明确，将加大政府购买服务力度，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率，推动“养人”向“养事”转变。

【关键词：自贸试验区】

全市复制推广自贸改革经验

在厦门打造一流国际营商环境进程中，自贸试验区是重要的推动力，也具有示范带头作用。去年，福建自贸试验区厦门片区挂牌，厦门迈入“自贸元年”。

不到一年，厦门片区已取得阶段性成果。实施52项制度创新，其中全国首创18项，“一照一码”在全国复制推广，实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式，引进企业7584家，注册资本1102亿元。

报告明确指出，以制度创新为核心，在全市复制推广自贸试验区改革经验。推动投资管理制度创新，完善负面清单管理，推出一批扩大开放新举措；加快服务贸易开放，试点新型免税购物模式，做大跨境电子商务产业园，打造多样化进口商品展示销售中心。

而今年厦门将安排13.2亿元，以加快自贸片区发展。厦门将加快自贸片区联动招商，促进股权投资、融资租赁、冷链物流、电子商务等新业态做大做强。在厦实施离境退税，积极争取口岸免税店等政策，营造良好消费环境。