锐意改革大胆创新 厦门实现“十三五”良好开局

　　【2016展望】

发展动能

推进供给侧结构性改革

着力增强发展新动能

面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，通过供给侧改革拓展空间，提高供给结构适应性灵活性，加快实现发展动力转换。

降低企业经营成本。切实扩大有效投资。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业。有序推进重点领域改革。

产业优化

确保一批大项目投产

创建旅游休闲示范城市

抓好工业稳增长调结构增效益。加快联芯、三安LED二期等在建项目进度，确保电气硝子、天马微二期、开发晶等建成投产。鼓励大博颖精等企业机器换工，争创国家智能制造试点示范基地。推进思明龙山、湖里华美等双创集聚片区发展。

推动现代服务业优质高效发展。打造国际旅游会展名城，创建国家旅游休闲示范城市。吸引优质企业来厦设立区域性、职能型总部。

做优做精现代都市农业。重点抓好高科技种苗业、设施农业、休闲农业、农产品精深加工业。

扩大开放

试点新型免税购物模式

建设海陆联运大动脉

全面加快自贸试验区建设。全面实施海关特殊监管区货物分类监管，推广内销货物分段担保监管。试点新型免税购物模式，做大跨境电子商务产业园。

努力提高招商引资水平。加大对知名外企、大型央企、重点民企和台湾百强企业的招商力度。

主动融入国家“一带一路”战略。建设海陆联运大动脉，完善集疏运体系，使厦门成为“一带一路”联结点。加快建设跨境电商、人民币跨境结算和海外投资贸易服务平台。办好21世纪海上丝绸之路论坛、第五届南洋文化节。

跨岛发展

加快开发岛外新城

推动海沧隧道等建设

不断提升岛内。推动观音山、五缘湾等连片发展，完善鹭江道、火车站等周边配套，打造金融、商务、旅游会展、消费购物中心。

大力拓展岛外。加快建设同安、翔安两个高新技术产业基地和丙洲、美峰两个现代服务业基地，加快开发环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城。推动海沧隧道、翔安机场快速路、前场铁路大型货场等项目建设。

推动区域协作。推动临空临港产业园区规划和建设，完成长泰枋洋水库龙津溪枢纽工程和尚吉电站主体工程。

两岸融合

扩大交流合作

促进两岸深度融合

发挥前沿平台优势，用好用足国家赋予的先行先试政策，推动两岸同胞往来更加便利、交流更加密切、利益更加交融。

加快两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸区域性金融服务中心、东南国际航运中心和大陆对台贸易中心建设，组建两岸知识产权银行。对接高雄港、台中港，发展壮大海峡邮轮产业。率先启动厦台跨境电商监管互认试点。持续办好海峡论坛等涉台活动，扩大对台交流品牌影响力。

生态建设

优化自行车专用道

严控陆源污染物入海

提升国家生态文明建设示范市和先行示范区水平，进一步增强绿色发展竞争力。

加大节能减排力度。实行公交优先，优化自行车专用道，鼓励绿色出行。推进公共建筑节能改造。

狠抓环境治理。实施清洁空气行动计划，重点整治汽车尾气、工业废气、扬尘污染、餐饮油烟。持续推进九条流域综合治理，开展土壤污染治理和修复，推进海域清淤、岸线整治，开展湿地、沙滩生态修复，严控陆源污染物入海。

公共服务

新增中小学学位2万个

打造15分钟健康圈

加快教育发展。推进重点教育基建项目建设，新增中小学学位2万个，完善随迁子女积分入学及小学、幼儿园招生政策。支持民办义务教育学校开展标准化建设。加强高中多样化办学改革试点。大力发展职业教育。鼓励兴办国际学校。

提升医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，加快公立医院改革，鼓励社会资本办医，不断满足多层次医疗需求。加快已批医院建设，完善社区卫生服务站点，打造15分钟健康圈。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。

改善民生

提高企业退休人员养老金

建设保障性住房8082套

更多改善低收入群众生活，让改革成果惠及全体市民。修订补充工伤保险办法，完善大病补充医疗保险、临时救助和医疗救助等制度。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员基本养老金。开工建设保障性安居工程8082套，基本建成4538套。城乡低保标准提高到每人每月610元，有效帮扶困难家庭。

加强和创新社会治理。持续推进新一轮文明城市创建，打造全国公共文明行为典范城市。争创全国双拥模范城“九连冠”。

2015成绩

■预计完成地区生产总值3460亿元，增长7.2%；

■全社会固定资产投资1896.5亿元，增长20.6%；

■财政总收入1001.7亿元,增长10.2%；

■城乡居民人均可支配收入增幅均高于同期经济增速；

■万元生产总值耗电、耗水分别下降4.5%和3.6%。

“十二五”亮点

地区生产总值年均增长10.6%，人均GDP 1.4万美元。规上工业总产值突破5000亿元，年均增长12.7%。

厦漳跨海大桥、龙厦铁路、厦深铁路、厦成高速建成通车，全国首个自动化码头正式运营，完成厦漳港口一体化整合。城市建成区绿化覆盖率41%，人均公园绿地11平方米，成为国家森林城市。

新增城镇就业75.2万人，转移农村劳动力8.7万人。实现城乡义务教育完全免费和中等职业教育免学费。率先实现大病医保城乡全覆盖，统一城乡居民基本医疗保险政策和最低生活保障标准等。

“十三五”目标

率先全面建成小康社会，争当“五大发展”示范市，建成美丽中国典范城市。

《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》明确经济发展、发展动力、民生福祉、生态文明四大类30项主要目标，提出比全国提前三年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，人均地区生产总值和人类发展指数(HDI)达到中等发达国家水平。

以创新驱动加快产业转型。第三产业增加值占GDP力争突破60%。全社会研发投入占GDP达4%，科技进步贡献率达65%，高新技术产业产值占规上工业产值达70%。

以统筹协调加快城市转型。统筹优化岛内中心城区和岛外新城建设，加快岛内外一体化、厦漳泉同城化。建成福厦高铁、厦深高铁和4条地铁。港口货物吞吐量达3.4亿吨，集装箱吞吐量达1300万标箱；空港旅客年吞吐量2900万人次，翔安机场投入使用。

大力实施大花园城市发展战略，实现百姓富与生态美有机统一。城乡居民收入稳步提高，基本公共服务均等化程度居东部发达城市前列。建设文化强市，文化产业成为支柱产业。厦金融合率先取得突破，成为台湾民众赴大陆就业定居首选。

本版制图/传明