厦门环岛路建筑垃圾开始清理 部分乱石堆无人认领

▲昨日，在白城往书法家广场方向这一带的沙滩上，一些石堆已经被清理完毕

▲沙滩上仍有一些乱石未被清理

东南网1月13日讯 (海峡导报记者 林泓 骆余民/文 常海军/图) 上周导报报道了环岛路白城一带沙滩乱石成堆，影响美观，容易伤害游客的现象后，施工部门按照承诺，清理了一些石块。

然而，沙滩上依然存在建筑废渣，在海水的冲刷下，又逐渐有小碎石出现。对此，昨日，海洋部门开出了治理沙滩乱石堆的三个“药方”，希望能够在未来彻底解决这一问题。

不过海洋专家建议，作为厦门的门面之一，沙滩的保护和管理，或到了需要出台专门法规的时候。

进展

沙滩脸上“麻子”部分治愈部分留

滨海步道施工部门曾经承诺在本周二之前，将当时他们施工范围内遗留的石块进行清理。昨天，导报记者再次来到环岛路白城滨海浴场一带的沙滩，在白城往书法家广场方向这一带的沙滩上，一些石堆已经被清理完毕，确实还了部分沙滩一片整洁。

不过，再往前走，这片沙滩上仍留有两处石堆。这两处石堆更多的是长条状的混凝土块，中间夹杂的钢筋部分早已锈迹斑斑，在海水的不断冲刷下，又多露出了一点点。而在石堆旁边，因为沙子流失，留下了一个个大坑，和数天前的状态相比，并未改善。

对此施工部门解释，上周导报新闻报道之后，他们就立马组织人员及器械进行清理，但目前遗留的这些确实不在当时他们进行滨海步道改造的范围之内，也并非当时施工遗留。“其实我们也很难办，毕竟有些不是工程施工范围内，环岛路沙滩沿线这么长，就我们一个施工单位，如何全包？”相关负责人陈先生解释道。

不过，导报记者昨日调查还发现，在施工部门已经清理过的沙滩上，经过几天的海水冲刷，又出现了零星的一些小石块。

看来，要想彻底治愈这环岛沙滩脸上的“麻子”，没那么容易。一知情人士称，要解决这些历史遗留问题，目前追究责任部门恐难度较大，还是需要有关部门牵头，进行综合整治，并加强日后的管养。

调查

海水侵蚀沙滩 又不断有碎石冒出

施工单位已经清理过部分乱石，但是剩下的这些要由谁清，归谁管？

根据《厦门市市容环境卫生管理条例》关于沙滩环境管理的相关规定，“沿岸海域、沙滩、护坡及码头作业范围内的海面，由管理单位或者经营单位负责；其他海面由市市容环境卫生专业管理部门负责”。

同时，该条例中还提到，“施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责”。

目前，滨海步道工程也移交管养单位，而沙滩的管理部门则另有他人，那么就应该由管理部门或经营单位负责。据了解，沙滩上日常的保洁属于地方环卫部门负责。一现场环卫工人告诉导报记者，平时的保洁主要是清理沙滩上的垃圾，有时候会清理一些较小的石子，但是这么大的石块，一般不会清理。

此外，导报记者了解到，当遇到违规占用沙滩、大型占海建筑施工审批等事项，则由海洋部门负责。沙滩在潮位线以下的，也都属于海域管理范围内。

其实，早在当时建设滨海步道时，海洋综合行政执法支队已经督促施工单位进行了多次的清理。“不过经过海水冲刷，当时一些埋在石堆里的碎石又露了出来。”厦门市海洋与渔业局副局长孙建国说道。

孙建国介绍，这里的乱石甚至有可能“年龄”比预计的还长，部分还可能是几十年前当地村民建沙滩护壁所留下的。再加上这一带沙滩被海水侵蚀的现象很严重，沙子流失量大，就不断会有埋在沙子里的遗留建筑垃圾冒出来。

对策

海洋部门开出“药方”净滩补沙加强巡查

看来，要追究到底是谁留下了这一堆堆乱石，确实有点难。不过海洋部门对于这些乱石的治理和沙滩管养，开出了“药方”。

厦门市海洋与渔业局海域处相关人士介绍，厦门沙滩岸线受潮汐影响不同，其中会展以南至白城沙滩这一带，属于海水侵蚀区域，“沙子流失现象非常严重”。

针对这段沙滩，主要是修护和养护为主。该人士表示，针对这样的现象，将会对这片沙滩进行补沙工作，“不是说沙子把乱石堆盖了就了事，在补沙之前会彻底对沙面上的碎石、杂物等进行清理，达到净滩的效果，再进行补沙”。

这样一来，这一带一些历史遗留的乱石问题，就能够得到彻底的解决，沙滩沙子更加丰盈细腻，景观也会更美。

孙建国还表示，下一步会利用海洋管理部门和城市执法部门建立的管理机制，加强巡查，发现后及时协调清理类似乱石。

“目前已将白城至会展中心这一带沙滩分为5段进行日常巡查，主要是针对违规占用沙滩、违规经营的行为，下一步建议城市管理执法部门将类似的建筑垃圾现象纳入巡查范围。”孙建国说，厦门市海洋综合执法支队也会加强沙滩岸线的巡查工作，加强日常发现力度。

不过，难免也有巡查遗漏的地方。孙建国说，厦门的沙滩已经是厦门的市容景观，是门面问题，也呼吁市民能够在日常发现沙滩乱象时，及时向媒体或有关部门反映，共同维护沙滩的美丽。

专家建议

相应法规缺失建议专项立法

净滩补沙，加大巡查力度，建立起畅通的信息渠道，这是厦门市海洋与渔业局开出的治理沙滩乱石的三大“药方”。不过在孙建国看来，厦门的沙滩管理或还缺法。

孙建国说，目前，厦门市的沙滩已然成为最重要的旅游资源，沙滩的保护和管理对提升厦门的旅游形象非常重要。

据了解，对于如何保护沙滩，国内部分城市早已走在前面。比如在青岛威海，就于2013年出台了全国首部沙滩保护管理办法，省内的霞浦县也在去年年初出台了沙滩管理办法。而在厦门，同样被视为脸面之一的沙滩，并没有专门的法律法规给予保护和管理。

孙建国说，如果有明确的立法规定，可以更好地明确相应事宜的责任单位，统一牵头单位，职责划分更加明确，管理养护沙滩也更加有法可依。

另一海洋保护专家表示，目前占滩经营、破坏沙滩、沙滩污染等现象都有发生，如果单单仅从《厦门市市容环境卫生管理条例》等现有的法规，想要来保护和管理这么一大片的沿海沙滩，已有所单薄，“是时候该考虑立法保护和管理了”。