厦门国检全面创新通关机制

东南网12月15日讯（福建日报记者 陈挺 实习生 杨杰霖 通讯员 洪钧）

船舶出入厦门关区，检验检疫部门通过移动终端，对入境船舶“即时批复、即时查验和即时放行”；检验检疫、海事、边检、海关等多部门依托“单一窗口”，实现“信息互换、监管互认和执法互助”，从原来的路上“跑腿”、窗口“候单”变成“足不出户、轻敲键盘”，实现快速通关。

过去邮轮停靠厦门，由于卫生检疫等复杂流程，通关耗时至少要2-3个小时，一定程度上制约着邮轮经济的发展，现在，厦门出入境检验检疫局推行的出入境邮轮分类管理，耗时压缩到半小时以内，更具国际竞争力。

今年初以来厦门国检在自贸试验区内推出的一系列改革创新口岸检疫通关机制，成效已经初步显现出来。今年前9个月，厦门货轮和邮轮经济井喷发展，其中出入境货轮7527艘次，出入境邮轮110航次，人员23.69万人次，同比分别增长182%、221%，国际货运和邮轮业态呈现极佳的发展势头。

在对自贸试验区进口消费品实施检验结果采信的新政策后，厦门进口消费品企业也迎来了发展的新春天。货物还没入境就可以先送样到被采信机构检测，通关时几分钟通过，这对于强调时效、强调库存成本的消费品企业，无异于二次生命线。

从跑腿候单到足不出户

“过去一船一报、纸质报检、纸质放行，这样的旧模式，对我们这些干线船舶、物流企业而言，意味着真金白银的直接压力。”东渡一家物流企业的负责人这样表示。

在旧模式下，通关要半天，通关纸质的材料就要好几斤重，麻烦不说，最关键是费用，码头仓储成本高昂，加上船舶费用，通关时间就意味着成本。因此，对于日租金3万-5万美元的干线船舶和物流企业来说，如果能够享受到什么改革红利，最直接的无非是降低通关成本了。

现在好了，根据新政策，船代企业可直接通过网络实现全程无纸化申报，检验检疫部门通过移动终端实现出入境船舶“即时批复、即时查验和即时放行”，通过“单一窗口”信息化平台，即时发送放行指令，实现多部门“信息互换、监管互认和执法互助”，检疫周期由半天缩短为30分钟。

在全面实施检疫通关机制改革后，厦门构建起了一个涵盖海港、空港，覆盖船舶、邮轮、游艇帆船和飞机的全方位、立体式口岸通关便利化机制，将更有利地推动厦门国际航运业的发展，熟悉国际航运业务的人士如是表示。

邮轮卫生检疫流程缩短

“对我们邮轮产业来说，出入境邮轮的分类管理，卫生检疫流程缩短，将有助于外籍船舶停靠频率增加，从而带动游艇消费走向质的飞跃。未来几年，产业将迎来高速发展期。”厦门路桥游艇港开发有限公司船艇服务部经理王自立这样说。

王自立眼中的重大利好，正是厦门国检刚刚新推不久的试点国际航行邮轮卫生方案管理。厦门借鉴美国“船舶卫生方案”、欧盟“邮轮卫生标准和传染病监测手册”等国际邮轮先进管理经验，探索邮轮公共卫生风险分级管理制度，检验检疫部门综合邮轮申报情况，航线检疫风险，邮轮公共卫生风险等级及邮轮运营方或其代理人的诚信情况等因素，对出入境邮轮实施分类管理，在有效防控检疫风险的同时，提高通关便利化水平，入境邮轮平均通关耗时由过去的2-3小时大幅压缩到半小时以内。

此外，厦金客轮申报手续也进一步简化，对厦金客轮实施备案、分类管理，应船方要求签发船舶进出港卫生检疫证书，符合要求的船舶凭借国际通用的有效《船舶免予卫生控制措施证书/控制措施证书》即可申请电讯检疫，不需再申办交通工具卫生证书，进一步便利了两岸人员往来。

厦门国检卫监处处长熊焕昌介绍说，从11月1日起，在福建自贸试验区厦门片区，对出入境游艇帆船一律免办《船舶免予卫生控制措施证书/控制措施证书》；简化入境申报手续，艇方或其代理人仅需提交检疫总申报单，参与展会或体育赛事的游艇帆船，可按集中申报的方式办理相关备案事宜。放宽指定食品供应商制度和检疫地点要求，游艇帆船可根据需要自备食品、饮用水，并允许其在具备废弃物回收及突发疫情应急处置条件的水域或码头直接实施入境检疫。

而从明年1月1日起，厦门片区将对检疫风险等级低且没有特殊情况报告的航空器，100%实施电讯检疫，对符合电讯检疫条件的入境航空器按低至10%的比例实施登机检疫。

这一系列创新出入境游艇帆船和航空器检疫监管措施，将全方位提高厦门出入境交通工具和旅客通关便利化水平。

结果采信让通关更畅通

8月28日，福建自贸试验区厦门片区内，一批进口花王牌纸尿裤运抵厦门，他们成为自贸区采用“进口消费品检验结果采信”政策的首批“幸运儿”。

在转变职能、简政放权后，厦门片区内国检安全监管过程中，进口企业在未报检前先自行送样到被采信机构检测，报检时国检机构对采信依据进行符合性评估，符合要求的“即报即放”，无需等进口后再检验，检验时间从原来的7天缩短到几分钟。

厦门市成易进出口有限公司负责人高度赞赏了结果采信的新政策，他说，采信办法允许我们提前送样检测，取得采信依据，符合要求的货物进口时不但能享受到检验费减半的优惠，还省去了产品检测时间，减少了货物仓储成本，货物的周转周期更加可控，也便于企业争取更多的零售商、客户。而零售订单量的增加势必有助于企业和出口商议价，进一步压缩了进口成本。

据介绍，进口儿童玩具、进口台湾婴幼儿纸尿裤、进口台湾食品接触产品、进口台湾服装产品都被纳入结果采信范围，而首批纳入被采信检验机构登记名单的境内外检验机构有11家。

根据东渡检验检疫局最新数据，东渡口岸一次性卫生用品进口增势不减，今年前11月，东渡口岸共进口一次性卫生用品378批，4295.73吨，货值2354.98万美元，同比分别增长17.0%、57.4%以及52.9%，呈现量价齐升的态势，品种主要包括婴幼儿纸尿裤、卫生巾、纸巾等，进口消费品的春天到来。

除了帮企业节省成本外，新举措强化了企业质量安全主体责任，提升进出口工业产品质量安全监管效能，激发了市场活力，厦门检验检疫局如是表示。