海沧狠抓基层干部不作为乱作为问题 形成常态整改机制

厦门日报讯（记者 杨继祥 林岑）开设“部长会客厅”，架起了党建服务连心桥，新阳街道首条社区公交线路820路环线正式“开跑”，惠及沿线近百家企业；在全区推行“就近办、马上办”便民服务，把“三严三实”传递到终端一线，打通服务基层的“最后一公里”，为群众、企业提供全天候、不打烊的优质服务……

连日来，根据中央和省委、市委的部署要求，海沧区在“三严三实”专题教育中，迅速开展解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作，让党员干部把纪律和规矩挺在前面，形成常态整改、长效机制，让“严”和“实”的要求内化于心、外化于行，为海沧区走在全市“五大发展”、美丽厦门建设前列提供根本保障。

专项整治

对违纪党员“零容忍”成常态

2011年以来，海沧区持续5年推进作风建设，进行干部作风建设年、深化效能建设年、基层组织建设年、治庸问责专项行动和责任落实年活动，通过形式多样的学习宣传教育，要求党员干部把纪律和规矩挺在前面。

专项整治工作中，海沧区严格落实工作责任，切实形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职的联动机制。连日来，开展形式多样的“学习宣传教育月”活动，通过专家辅导讲座、谈心谈话活动、党纪党规知识测试、条例知识竞赛、家风家训征集等系列活动，使党员干部讲纪律、守规矩、知敬畏、存戒惧，还编印《海沧区落实中央八项规定精神必读必知手册》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，发放党员干部对照学习，全区形成上下联动、担当履职、整体推进的格局。

心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。海沧区强化教育千遍不如问责一次的理念，用身边违纪违法的典型案例开展警示教育，对违纪党员“零容忍”，严肃问责已成为常态。

向身边“不严不实”的人和事开刀，让党员干部受到警示，海沧区今年廉政提醒及诫勉谈话62人次，给予31名党员干部党政纪处分，将7人移送司法机关处理，充分体现对党员干部的严格要求和关心爱护，形成了遵守纪律、严于律己的“辐射效应”。

机制建设

撑起党员干部干净干事的“防护伞”

龙头怎么舞，龙尾就怎么摆，东孚街道瞪起眼睛严管村官，对村居干部管理念起了“紧箍咒”。村居“两委”请假外出需经街道批准，变走读为坐班，群众办事更便利了。山边村党委副书记、村委会主任李明对此感慨:“这是好事情，因为严也是爱！人要往一线跑，腿得往地里迈！”

海沧区注重把专项整治过程中形成的经验做法，上升为制度规范，对不作为、乱作为等明责、定责、履责和追责，出台落实工作报告、专项巡查、加强党员教育等10项制度，建立健全一套相互衔接、层层传导、级级落实责任的制度机制，使制度真正成为党员干部干净干事的“防护伞”。

制度就是红线，海沧区出台《党员干部“生活圈、社交圈”行为规范》，聘请45名群众为“两圈”监督员，义务监督员一个微信、短信就能体现正能量。

海沧区充分把“三严三实”的标准和要求传递到一线，使“神经未梢”更有活力，形成常态整改机制，让严和实成为党员干部思想和行动自觉。党建富民强村项目推进到位，培育、规范87个农民合作社，兑现配套扶持资金7546万元，乡村旅游、林下经济、花卉园艺、果蔬水产等20多种特色农业项目丰收在望，打造了8个村财年收入百万村，带动全区农民人均可支配收入实现全省“九连冠”。

东孚街道完善村居组织在共同缔造等方面的制度机制；海沧街道就群众普遍关心的村财收支、征地款收支等，建立村居“三资”变动提醒单制度；嵩屿街道健全完善党员干部沉到征拆一线等工作机制，依靠党员群众智慧和力量，已突破完成东屿整村86%的征拆总量等工作难点。

整改落实

用心编织全域“为民服务网”

从“问题”下手，在“笃行”中深化，海沧区把推进工作的成效作为检验干部能力的试金石，在党员干部中倡导敢于担当、善于担当、体现担当，党员干部积极推进老旧小区改造、停车设施建设、村居环境提升等294个、总投资13亿元的惠民实事。

古话说:“得人者兴，失人者崩”，海沧区委组织部等积极推进人才计划，推进电子商务产业园等一批众创空间建设，建成两岸青年创新创业创客基地，出台《引进台湾人才暂行办法》，把人才“估值”交给企业，“千人计划”专家吴慧生等各类台湾人才约600人落户创业。

在村居组织换届选举中从严把关，选拔和培养12名党员致富能手、10名优秀农村基层工作者担任村党组织负责人，新班子想干事、能干事，村居班子凝聚力、战斗力得到提升。着眼基层服务型党组织建设，先后在38个村居党组织设立152个网格党支部，把党组织服务触角延伸到神经末梢,严格党内组织生活等制度落实，实现心中有党建、党建有目标、目标有落实。

服务永不止步，海沧用心编织为民服务网，在全区推行“就近办、马上办”便民服务改革，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，为群众、企业提供全天候、“不打烊”的优质服务。

海沧区遵循“五大发展”理念，树立正确用人导向，形成从实落实党建工作责任制、从严管理基层干部的长效机制，积极推进落实营商环境国际化、产业发展高端化、城区建设精致化、社会治理人文化、对台交流多元化、从严治党常态化的“六化同步”发展战略，破解转型发展、项目推进、征地拆迁、共同缔造等工作难题，全区上下形成狠抓落实、崇尚实干、干在实处的浓厚氛围。

把从严治党要求落实到每个环节、每个岗位、每名干部，海沧区各级党组织践行“一线工作法”，用创新思维推进党建服务工作，“部长会客厅”架起了连心桥，组织部长每月定期与非公企业党组织书记、党员代表面对面，以企业和员工需求为落脚点，帮助解决公共服务难题89个，近日，又在生物医药港设立“24小时自助服务区”，方便园区企业员工办事，助推了完整产业社区建设，使党建服务贴近群众、惠及群众。