厦门海绵城市建设成效初现

　　用渗水材料建设的海沧转角公园

福建日报讯（记者 陈挺 林世雄 通讯员 李慧）“雨一停，场地马上能踢足球”，10月16日住建部城建司相关领导率队调研厦门海沧海绵城市试点时，建设单位自信地表示。从9月份以来，住建部、财政部相关部门已多次密集调研厦门，评价甚高，显示出对厦门海绵城市建设的认可。

国务院办公厅16日印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称意见），对全国海绵城市建设做出全局性指导。

厦门显然已先行一步，两个试点区域中，海沧试点区域成效初显，经受住了102毫米过程雨量的洗礼，一批创新做法浮出水面，如全国首创的海绵城市建设进入校本课程，在这个国家新战略建设领域内，厦门再次展现了特区速度。

统筹全市资源

实施全市海绵城市规划

9月11日-12日，国家财政部PPP研究院副院长满莉博士赴海沧区调研海绵城市建设现场，并进行海绵城市PPP项目培训。

9月15日，住建部城建司薛重华博士到海沧实地检查了霞阳小学、新阳医院、祥露小学三个项目。

9月24日，住建部科技发展促进中心主任孔祥娟到海沧实地察看了新阳医院及祥露小学海绵城市建设。这些专家教授的到来，一方面给厦门带来了全面系统的海绵城市建设理论和实践，也同时构筑了厦门海绵城市研究的专家资源库。

事实上，作为首批全国海绵城市试点，厦门海绵城市建设的起点和定调甚高。

国务院刚出台的意见第四点认为，应统筹推进新老城区海绵城市建设，从2015年起，城市新区要全面落实海绵城市建设要求，老城区则结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，推进区域整体治理。

记者从厦门市政园林局了解到，厦门海绵城市建设的自我要求和起点，从一开始就是高标准、严要求。厦门海绵城市建设不仅仅局限于试点区域，而要结合全市的水资源战略规划和行动计划，统筹推进，实施全市的海绵城市规划，要结合城市水环境现状、公共绿地建设标准和城市组团隔离带需要，明确城市规划建成区的水域面积控制率、绿化率、生态用地保有比率。

在编制海绵城市试点区域内拟出让地块的规划设计条件时，厦门提出，将下凹式绿地率、透水铺装率等海绵城市建设具体指标作为硬指标明确要求，并落实到具体项目上。

在试点区域外，则要结合岛外海沧过芸溪、集美杏林湾、同安东西溪、翔安九溪四大平原水库建设，充分发挥水库蓄用功能，缓解厦门市水资源压力，改善城市生态环境；结合五缘湾改造提升和筼筜湖综合治理，积极推进截污清淤、初期雨水净化、周边面源污染治理，有效解决厦门重点区域水环境问题，改善提升周边整体环境。

海沧试点达建设预期

曾经，“逢雨必看海”成为厦门的一块心病，如何改变，显然已经找到答案。

9月29日，一场大暴雨突袭海沧，而在祥露小学（海沧第二实验小学），瓢泼大雨洒在路面，很快就被地面吸去，瞬间消失不见。原来，作为厦门首个完工的海绵城市项目，这里的路面上铺好了强力透水砖，下面还有一整层的碎石层，雨水通过透水砖渗透到碎石层储存住，就像一个大海绵，雨过天晴，需要用水的时候，这些雨水会通过地下管道再排放到排洪沟中，就像海绵又吐出水那样……

当时建设单位在向住建部专家汇报该试点建设时这样表示，“可渗透水情况非常好，下完大雨就可以马上踢足球了。在过往，这样的大雨可能会导致草皮烂根，而现在，草根已经开始固定”。通过雨水截污、树池、沙滤等等综合设施，积水状况有了根本改观。

这正是海绵体的独特作用。10月16日住建部城建司现场调研该项目时发现，这里已经铺设好了850平方米透水砖、50平方米的蓄水池、250平方米雨水花园和300平方米下沉式绿地。

此外，还改造新建了800平方米停车场（改变停车场坡度，让道路雨水流到停车场入渗）；建设了6组初雨处理设施、2组旋流沉砂设施、8组沙滤设施、25组环保雨水口（在现有雨水口上加装）、11组道路雨水处理树池、12组屋面雨水处理树池、7个1吨蓄水桶，做了320平方米屋面绿化，海绵城市的整体设施在这个项目上较完整地呈现出来。

海绵城市建设专家、深圳市创环环保科技有限公司总经理翟艳云说，像这样的透水设施，足可以承受120毫米超大降水量的侵袭。而住建部专家组的评价是：该试点注重系统性和自然性结合，控制校园内70%的地表径流；可净化雨水径流；收集雨水，用于校园内绿化浇洒；消除学校内现存积水点(如运动场)等等，致力于全面解决城市水环境问题。

据气象部门测算，9月29日的大暴雨，在新阳街道办范围内，24小时过程降雨高达102毫米，而在海沧海绵城市已建成区域内，经设计、施工、监理单位等全程监测记录，祥露小学、霞阳小学、新阳医院等项目全部经受住了考验，工程表现良好，达到了海绵城市建设要求预期。

68个项目年内或完工

部分创新做法全国领先

据厦门市政园林局介绍，作为最早开展海绵城市试点项目的海沧区，截至目前，已完成祥露村村庄污水治理、新垵村村庄污水治理、霞阳小学、祥露小学、新阳医院等5个海绵城市建设项目，共完成投资5441.35万元，通过雨水花园、生物滤池、透水铺装、雨水樽、蓄水模块等海绵设施建设，实现了雨水收集净化与利用的综合效益。

整体上看，从试点工作推动至今，设计年径流总量控制目标70%，26.8mm雨水不外排。从已建成项目来看，通过各类海绵城市措施的结合，小雨情况下地表径流明显减少，原有积水点也已基本消失，整体效果良好。

值得关注的是，一些创新做法在厦门涌现，比如海沧，率先编写出海绵城市建设校本课程，这也是全国首个适用于中小学生教育的海绵城市建设校本课程，目前已完成过半编写任务，它将海绵城市知识纳入小学自然课中，引领学生树立尊重科学，崇尚自然的理念，扩大海绵城市建设影响力。

国家《意见》第七条提出，要创新建设运营机制，鼓励社会资本参与，厦门同样早早迈出一步，拟成立海绵城市建设产业协同中心，谋求逐步形成PPP投资产业链。

作为全国试点，厦门两大试点区海沧马銮湾和翔安新城今年的建设项目早已明确，其中，海沧马銮湾试点区今年主要建设49个项目，翔安新城今年主要建设19个项目。截至目前，海沧马銮湾试点区已完成49个海绵城市项目施工图，部分项目完工；而翔安新城试点区已完成洋塘保障房片区、洋塘保障房污水处理站项目施工图，目前都在快速推进中。

两个试点区域，都包括改造小区绿色屋顶、可渗透路面、透水广场以及绿地和水池集纳的雨水花园等渗透项目。同时，新建和改造下凹式绿地和公园、植草沟等来缓冲雨水。

另外，马銮湾片区内的水域将新建雨污改造，增加排水蓄洪项目，片区内还将实施清淤、河岸整治、沿岸生态缓坡等项目，并打造污水再生利用工厂，近期处理规模为每天5万立方米/日，远期可达每天15万立方米；翔安新城内还将按照海绵城市标准，新建一座水库公园。