厦加快出台科技创新具体行动计划 年发2500万“科创红包”

　　位于集美软件园三期的一品威客创客空间。 郭妮妮摄

福建日报讯（记者 林泽贵 林世雄）大众创业、万众创新，厦门在这一领域快马加鞭。日前出台的《厦门市加快科技创新具体行动计划(2015-2016)》（简称《计划》）提出，厦门将通过发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，建设大众创业万众创新支撑平台，力争用5年至10年时间使厦门的科技创新在基础条件、创新投入、创新绩效、创新环境四大方面达到国内领先、国际先进水平，逐步将厦门打造成为海西科技创新中心。其中，《计划》明确提出，明年厦门要打造22个创业创新基地，而且今后每年将设立总额最高2500万元的“科创红包”，用于鼓励企业科技创新。

以众智促创新

记者发现，干货很多，最突出的是“新”。本次出台的《计划》中提到，要做强做大高新技术产业，以高新技术改造、提升传统产业。

《计划》有针对性地提出了9个方面的工作任务:做强做大高新技术产业，培育龙头骨干企业；集聚创新资源，提升自主创新能力；拓展科技创新载体，完善公共服务配套；做活科技金融，缓解科技企业融资难题；改革科技体制，激发社会创新研发活力；推进两岸交流合作，建立海峡西岸协同创新机制；营造创新创业氛围，优化国际营商环境；做好科技惠民，让先进科技成果惠及民生；加强组织领导，强化目标责任落实。同时，《计划》在9大工作任务的框架内，提出了33项的“干货”举措。

厦门市将着眼于创新创业者的需求，大力发展众创空间，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。《计划》中明确提出，厦门将打造一批创新创业基地，并且在每个区都至少打造一个特色创业创新聚集区。其中，今明两年将新建创新创业基地39个，投入财政资金6.4亿元。2015年完成17个，70万平方米；2016年完成22个，90万平方米。认定市级创新创业基地（众创空间）30家以上。

特色创业创新聚集区共有七个，岛内的思明、湖里以文创、电子商务为主。分别是打造思明文创企业和创客空间聚集区，重点建设龙山文创园、曾厝垵文创村、鹭江老城、创客空间发展中心等；打造湖里移动互联和电子商务企业聚集区，将老旧厂房变身为创业创新基地，重点建设两岸贸易中心、跨境电商产业园、云创智谷、工业设计创业中心、龙头山文化科技融合产业园等。

此外，岛外的集美、海沧、同安、翔安则根据自身产业优势，建立对应的聚集区。打造集美软件和大学生创业聚集区，重点建设软件园三期、创业大厦、电商谷、百度创新创业中心、一品威客众创空间等；打造海沧生物医药和台商聚集区，重点建设生物医药产业园、两岸青年创业创新创客基地、海沧电子商务产业园、融信众创中心等；打造同安现代服务业创业基地和农民创业聚集区，重点建设虎头山农民创业基地、莲花山农民创业孵化基地等。

厦门市将通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助等多种方式，共助小微企业和创业者成长。

《计划》明确提出，将实施倍增计划。产业牵头部门梳理各产业中成长前景好的企业创新项目30项以上，给予重点跟踪扶持，助力每个产业10家以上企业实现规下转规上，新增产值上亿或上十亿企业3-5家；还将做好研发机构与企业技术需求的对接与帮扶，帮助企业申报参与国家重大科技专项和各级各类科技计划300项以上,牵头实施重大科技成果产业化项目,承担国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心等建设任务。

此外，厦门市每年将从市财政专项资金中统筹安排不低于700万元，用于扶持相关企业及服务机构推进制造业信息化及工业产品智能化相关工作。2015年争取新增高新技术企业90家，2016年新增高新技术企业100家。《计划》明确，厦门每年新建10个公共技术服务平台。市财政按每个平台不超过年度实际运营成本的40%予以奖励，单个平台最高奖励500万元；对公共服务平台进行更新改造、购置服务设备和设施的项目,按照购置金额的30%给予补助,单个平台最高补助500万元。对经认定的国家、省级、市级中小公共服务示范平台一次性分别给予奖励80万元、50万元、30万元。

除了在平台建设方面给予奖励之外，企业科技创新还有机会抢“红包”。厦门每年设立总额最高2500万元的“科创红包”，鼓励小微企业自主申领，抵扣购买研发设计及辅助服务、检验检测认证、知识产权代理、知识产权维权援助、科技评估咨询、创新产品推广等费用。

以众筹促融资

在有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能，《计划》也给出了举措。为帮助科技小微企业解决融资难、融资贵问题，厦门将在试点经验上扩大参与金融机构范围，探索加入小额贷款公司进行试点；扩大贷款保证保险试点，争取将该业务推广至全市银行机构。银监局督促辖内银行金融机构实现小微企业贷款“三个不低于”，即小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。此外，由厦门市市经信局与财政局牵头，将小微企业还贷应急资金规模由4000万元增加至1.7亿元。建立政银企的定期沟通机制，定期协调和解决小微企业使用还贷应急资金遇到的新问题，进一步简化流程，缩短时限，提高应急资金使用效率。

厦门还将做活科技金融，大力引进风险投资机构和产业基金，做大政策性产业化引导基金，新设立10只政府引导的创业投资子基金，专注投向战略性新兴产业领域的初创期和创新成长型企业；引进或联合成立国内外创投基金30只以上；设立众创孵化引导基金，发起设立4支专项子基金。

《计划》还提出，由科技局牵头，组织常态化的风投机构、产业基金与科技项目对接会，使孵化器、加速器里的产业化项目和众创空间的创新团队项目及时获得资金支持；由发改委、金融办等牵头出台鼓励民间资本成立创业投资基金、信托创业投资基金等创投机构的政策。