海沧区深入推进“两违”治理 加快提升城区品位

站在海峡两岸信息消费体验馆远眺，海沧湾美景尽收眼底。

　　城管执法人员依法拆除影响观瞻的广告牌。

　　城管执法人员夜查占道烧烤摊。

厦门日报讯 在马青路的自行车慢道上骑行，千余株凤凰木相伴、两旁还有五彩缤纷的景观布置，您哪能想象出以前这里都是一排排破旧的违建铁皮屋？遍地绿植、鸟语花香，被誉为“天然氧吧”的大曦山景色宜人，可几年前，这里有80亩的违法占地搭盖。不仅如此，临港新城、东南航运中心、海沧两岸青创基地，一系列提升海沧居民幸福感、城区精致品味民生工程、重点工程项目中，其实都可以找到“两违”综合治理工作的身影；而这一系列切实还地于民的拆后利用工作，也使得“两违”综合治理工作真正实现惠民利民的宗旨。

案例

展示

众所周知，作为厦门岛外发展最早、最快的行政区,海沧新城已经发展成为配套完善、环境优美、规划前景明确的大型人文居住区。一系列重点工程项目、民生工程项目，在海沧区的各个角落如火如荼地开展着。而这些工程的顺利推进，离不开“两违”治理工作的有力保障。拆违、治违工作与美丽海沧宜居环境建设紧密结合起来，加强拆后土地管理和利用，有效提升了城区环境，保障重点工程征拆范围内无“两违”，以下展示几个案例。

“两违”治理保障民生工程重点项目

案例1

占地抢建、抢种

地点:东孚住宅产业园区项目用地

地处海沧东孚，占地2.1平方公里的厦门住宅产业现代化示范园区，将成为现代建筑企业总部聚集区，形成一条新的百亿产业链，并推动厦门市住宅产业现代化进程。

但此前，该项目用地上却出现部分抢建搭盖、违法占地抢种等乱象。今年3月以来，为推动住宅产业园区项目的进程，由东孚街道组织，海沧区城管执法局出动逾500人次，对该地块上3处、总面积约1.6万平方米的抢建搭盖，实施了强制拆除，并清除了3000平方米的非法占地种植。通过“两违”治理工作，遏制了该园区一带违建抢建的行为，确保项目得以顺利推进。

案例2

违法占地70万平米

地点:海沧农场坪埕社信息产业园项目用地

在海沧农场坪埕社，一处占地70万平方米的已征地块上，原有违法占地搭盖近4.5万平方米。为尽快清除违建，移交相关部门作为政府信息产业园项目用地，海沧区治违办依法组织强制拆除。不仅如此，海沧区各相关部门还联合执法，拆除了新阳一处占地9万平方米、建筑面积25万平方米的违建，拆除后移交土地储备公司作为招拍挂储备用地。

这种“两违”治理工作与重点工程落地相互推进，不仅重点工程得以快速推进，拆后腾出土地又能及时得到合理开发利用，正是海沧区“两违”治理的最点睛之笔。

案例3

88亩占地违建

地点:过坂村大曦山公园西坂菜地

海沧区“两违”治理拆后利用，除了重点工程，更多的还体现在一系列助推“百姓富、生态美”的民生工程、生态项目。例如，位于大曦山公园的西坂菜地远近驰名，深受群众喜爱。但2010年起，就有人在此违法占地、违法建设。违建当事人杨某违法占地40亩，林某更是占地48亩，还违法搭建竹棚等“圈地”。

“两违”综合治理行动开展后，海沧区相关部门出动420人次实施了强制拆除，腾出来的88亩土地都用于西坂菜地的建设。

案例4

违建铁皮屋

地点:马青路风光旖旎的自行车慢道

总投资5654.6万元、全长约16.6公里，以新建自行车绿道为主，结合两侧绿化改造提升、夜景工程，形成景观带和慢行道相融合的绿色生态廊道；道路两旁种植了上千棵凤凰木，马青路已经成为全市最美最长的凤凰木大道，绿道沿线串联了慈济祖宫、院前古民居、汽车文化商城、蔡尖尾山森林公园、龟山水库等景点，成为市民休闲，以及游客来厦环保出游的首选之地。

但“两违”治理开展之前，马青路一带共有大大小小37 处、总面积达3.7万平方米的违建，这些违建大多是铁皮屋，年久失修还锈迹斑斑。“两违”治理专项行动开始后，海沧区依法拆除了这批违建，并立即投入改造，最终打造成这一处风光旖旎的自行车慢道。

机制

创新

今年以来，海沧区在“两违”综合治理工作中做出了更加令人瞩目的成绩，继在6月11日市治违办考评组的“预考评”中，海沧区完成年度拆违任务比例取得全市排名第一后，该区又在七月开始的“百日会战”中大显身手。“百日会战”期间，海沧区共拆除两违39.78万平方米，完成会战任务的103.3%,全区拆后腾出土地面积31.85万平方米，拆后土地利用面积28.89万平方米，拆后利用率达90.69%。据海沧区治违办相关负责人介绍，这些成绩应当归功于该区全方位、有机结合的“两违”治理工作方法和机制创新。

好的机制确保“两违”治理屡创佳绩

方法1

健全的工作机制

早在“百日会战”打响前几天，海沧区就召开“两违”治理工作领导小组会议，专门研究制定行动方案，明确“百日会战”的组织领导、目标任务、工作重点和工作要求。此后，海沧区还多次召开专题会议，加强点评部署。海沧区“两违”治理工作不断完善，形成健全的工作机制。

无死角的网格巡查制度，确保人员配置到位、职责落实到位；“一违一档”，严格的“两违”台账管理和数据统计报送制度，每一处违建都有清晰的“身份档案”，并能做到及时更新；快速有效的执法工作机制，确保了新增违建“不露头”。《海沧区“两违”拆后腾出土地利用实施方案》、《海沧区国有用地征用、收回及储备用地管理机制暂行办法》、《海沧区历史遗留违法占地违法建设分类处置工作实施方案》，三份文件的出台，更是推动“两违”治理工作朝纵深发展。

至此，海沧区收储用地的管理有了明确规范，96块面积约521.35公顷的储备用地有了明确的管理单位和责任人，“两违”的空间被挤压了；拆后利用工作更是紧密结合全区项目落地和宜居环境建设，高达90.69%的利用率，进一步提升了海沧居民的生活品质，激发了城区的新活力；历史“两违”的分类处置无疑将为海沧区的建设发展腾出更广阔的空间。

这一环一环紧密相扣的工作机制，正是海沧区“两违”治理工作稳步推进的“立足之本”。

方法2

有力的问责机制

海沧区建立了有力的督查考核、问责机制，确保各项工作有序开展，按时完成各项任务。据海沧区治违办介绍，除了根据此前制定的《关于查处“两违”工作网格管理督查办法》，通过密集督查、严格问责，督促各级网格人员切实履职外，该区还结合“百日会战”工作进度、群众举报投诉件，开展进一步督查、考核。

“百日会战”期间，海沧区政府、区治违办对各街道“百日会战”行动进展情况进行3次督查活动，掌握工作推进情况，及时通报督查情况，区治违办对各街道更是实行十天一通报，确保各项工作有序开展。同时，该区还加强对督办、转办案件的查处力度，均在规定时限内100%办结。

值得一提的是，海沧区加强了与第三方测绘单位的沟通、对接，并认真落实每季度考核，及时掌握了解第三方测绘工作进度，做到“事前有沟通、事中有监督、事后有考核”，确保测绘数据全面、准确、真实。从配合度看，测绘单位能按工作规程及时响应和实地勘察，每季度均得满分。

方法3

全方位的宣传“攻势”

海沧区的居民们，打开电视，可以看到区电视台滚动播放的《“两违”巡查和处置情况的通告》，拿出手机，还有区治违办定期推送的“两违”宣传专报信息。周末，区治违办会组织形式丰富的宣传活动，通过宣传车进村入户巡回广播、发放宣传彩页、悬挂宣传横幅等方式进行宣传。通过贴近群众、通俗易懂的宣传方式和内容，赢得群众理解和支持，充分发动广大居民共同参与“两违”治理工作。

此外，海沧区加强与各媒体的沟通，今年7月以来共在市级以上媒体发布宣传报道约20次。此次，为迎接国家级、省级媒体组成采风团，海沧区治违办精心制作了《海沧区两违整治工作专题汇报影片》以及精美的宣传展板、宣传册，全方位展示了海沧区“两违”治理的累累硕果。

方法4

“无违建”示范点创建

作为海沧区“无违建”示范街道的海沧街道，2014年以来，就再也没有新增“两违”能够存留下来，历史“两违”也得到分类处置。今年来，该街道更是对原有的25宗历史“两违”依法实施拆除，总面积约15.37万平方米，处置率达到100%，超额完成市、区下达的年度拆除任务指标数。值得一提的是，海沧街道今年来，“两违”治理拆后腾出土地面积高达26.37万平方米，而且100%得到有效拆后利用。

此外，海沧区还有两个“无违建”示范村居，分别是新阳街道兴旺社区和东孚街道凤山村。东孚街道凤山村的“群众路线”更加鲜明，该村充分发挥村民基层组织的作用，配合东孚街道治违办全面摸清“两违”底数，对新增“两违”进行严密管控。而新阳街道兴旺社区则通过“无违建”创建活动，加强个人自建房的管理，构建起长效监管机制。

海沧区“无违建”示范点的创建工作，之所以能开展得“风生水起”，得益于创建伊始的“谋划”。通过细致的调查摸底，分析出各个示范点在“两违”治理工作中的特色，制订行之有效的创建计划，并按照创建阶段、时限要求，合理安排分步实施，方才取得如此明显成效。

【相关】

不间断的市容整治

不遗余力美化环境

今年以来，海沧区在5月、7月、9月的三次市容考评中取得全市第一的好成绩，成绩得益于海沧区城管执法局、区建设局以及各街道办、环卫等相关部门，不间断的市容整治、不遗余力地美化环境。特别是今年7月以来，不论是节假日还是周末，海沧区城管执法局各中队都确保半数以上人员在职在岗，带班领导和值班人员24小时坚守岗位。假期还保证如此充足的人员配备，为的就是能不间断地开展市容整治，通过加强整治力度、达到整治效果，全面提升城市市容市貌规范化管理水平，让海沧的居民们住得舒心。

生活区周边

为重点整治区域

每日8:00至21:00，海沧区城管执法局各责任中队的队员们，会对海富路、市民广场、儿童乐园、嵩屿码头、海沧大道等主要区域进行巡查，对占道经营行为进行劝导、取缔。

每日17:30至21:00,还有定点的执法队员分别在出口加工区、天湖城、海富路、旭日海湾、海角九号、水云湾、儿童乐园7个区域进行专项监管，针对占道经营行为进行劝导纠正。

7月份以来，海沧区城管执法局加强了市容整治工作力度，特别针对居民密集的生活区、游客集中的景区周边，有针对性地开展整治行动。在“夏季专项整治行动”中，在中秋、国庆等假日期间，执法人员几乎每日都要劝离数百摊贩，取缔十余摊的夜间烧烤。

扰民行为

为整治重中之重

行动中，占道摆摊、跨店经营、夜间烧烤等严重扰民的乱象是整治重点。占道摆摊影响居民、车辆通行的，执法人员会先进行劝离，屡教不改的则会依法予以取缔。带着燃气瓶出售食品的流动摊贩，存在严重的安全隐患，烧烤摊油烟扰民，经营到深夜又会噪声扰民，对于这几类占道行为，执法人员会坚决予以取缔。

此外，乱悬挂横幅、乱张贴小广告，随意倾倒土头垃圾、土方车污染路面等违法行为，严重影响市容，影响海沧居民的生活环境，也是海沧区城管执法局整治的重点。

若您发现在生活区周边存在占道经营、夜间烧烤、土方车扰民或者是乱悬挂、乱张贴等现象，请向海沧区城管执法局反映，执法人员将尽快赶赴现场处理。针对群众反映强烈、占道经营屡屡回潮的路段，海沧区城管执法局将根据工作部署，开展大型集中整治行动，联合各有关单位坚持依法从严查处，切实遏制影响市容整洁的违法乱象。

举报方式

1、拨打热线6586110举报；

2、通过新浪微博@“海沧城管”；

3、与环境卫生、垃圾不落地等问题相关的可关注环卫部门微信号:“海沧区市容和环境卫生管理处”或“xmhchw”。