湖里区创新"两违"治理 高科技提升网格化管理效率

三级网格员徒步巡查，发现了一处违建。

架在高处的监控探头，可以24小时监控违建情况。

湖里区数字城管指挥中心工作现场。

在湖里区数字城管指挥中心，您可以看到湖里区“两违”治理创新工作模式的全流程:不论是群众举报的违建，还是巡查主动发现的违建，违建信息、现场情况，都会通过网络第一时间在网格巡查员和指挥中心之间传送；高空探头、移动执法车，随时将巡查路径、违建现场图像展示在指挥中心大屏幕上……在高科技手段的配合下，一张严密的巡查“大网”，将“无违建区”完整覆盖，违建无所遁形。前不久，省治违办邀请记者采风团来厦考察我市“两违”治理工作亮点，这样高速有效的巡查模式、查违治违机制，引发众多媒体记者的关注。随后，采风团还前往兴华社区实地了解最具湖里特色、最能体现“两违”治理群众路线的“居民网格员巡查”。

厦门日报讯（记者 黄璜 通讯员 张世通）

亮点1 网格巡查与数字城管配合得天衣无缝

“你的网格范围内有违建举报，请立即赶赴现场。”湖里区数字城管指挥中心的接线员接到群众投诉后，只需用鼠标轻轻一点，大屏幕地图上立即出现投诉地点所属的三级网格长及网格员，该中心负责人立即下达处置任务，由三级网格长带网格员现场查看后上报情况。

湖里区治违办相关负责人告诉记者，网格巡查与数字城管之间“天衣无缝”的配合，正是湖里区“两违”治理的独到之处。数字城管系统就像一张“大网”，由一个个细致的网格组成，覆盖了湖里区每一个角落，掌握了每一处违建的情况。数字城管指挥中心不过30平方米的办公区域，可以监管整个湖里区63平方公里的土地，借助科技手段使得网格管理更加高效。

这种创新的“两违”治理模式，最明显的特色就是通过电子监控让网格化的管理更加高效。湖里区积极推进电子巡查，将数字化城管系统与综治部门的信息化管理平台对接，利用设置在小区、城中村出入口的高空探头，24小时监控违建行为。那些本来很难发现的楼顶搭盖、“藏身”城中村的新增违建、趁节假日的抢建，在这样密集的高科技监控手段下无所遁形。电子巡查的结果，还与数字城管信息化管理平台、数字指挥车和“城管通”手机相结合，实现“两违”行为的快速上报、快速指挥和快速处置。据悉，今年以来，湖里区通过高空监控探头发现隐藏在城中村的违建、小区顶楼搭盖11处，通过卫星图斑发现6处“隐藏很深”的违建，全部被依法彻底拆除。

此外，数字城管系统与各级网格融合，还实现了违建、网格单元、责任人的绑定，真正做到定人、定岗、定责。除了可以通过数字城管指挥中心快速地向相应的中队、网格人员派发处置任务外，还可以有效展开督查。24小时网格徒步巡查、错时上下班弹性工作制，每天夜间保持20名执法队员、300名协查员值班值勤，确保24小时网格巡查尤其是夜间巡查到位。这些巡查制度是否落实，都可以通过数字城管指挥中心来检查。

亮点2

广泛发动群众

参与“两违”治理工作

查处违建网格机制是湖里区率先全市的创新成功经验，如今已在全市推广，但湖里区又有了进一步的创新，那就是切实贯彻落实“群众路线”，充分调动社区工作者、居民代表的积极性，使他们也成为网格巡查的一员。

目前，湖里区全区划分5个一级网格、54个二级网格和194个三级网格，今年以来各街道社区进一步将三级网格细化成四级网格，发动广大居民群众共同参与“两违”治理工作。湖里街道兴华社区就是这方面的一个典型，将社区工作人员、物业管理处、业委会、居民小组长、每一座居民楼的楼长都纳入了网格巡查队伍，甚至还在全市首创成立“阳光警民工作室”、“树霞调解工作室”，积极发挥社区、政府部门、执法部门、物业、居民（群众）代表五大元素的作用，大力开展“两违”治理工作，实现了管理面的全覆盖、无死角。

其他街道也纷纷深化网格管理机制，禾山街道将计生、综治等部门纳入到网格中来，形成一个大的网格化管理体系；殿前街道专门聘请“两违”巡查信息员，对高殿、北站两个违建突出的社区进行巡查，确保网格管理更加高效。

“想蹭网，先看‘两违’治理宣传片。”这也是湖里区“两违”治理工作广泛发动群众的一大创新举措。436路社区公交开通免费WiFi、兴华社区信达小区也安装了免费WiFi，要享受这些便民措施，居民们得先看15秒的“两违”治理工作教育宣传片，把“两违”治理宣传融入百姓的日常生活，大大提升了宣传的效果。

同时，湖里区还注重“刚柔并济”，通过“情暖人心”感化违建人，相关网格负责人会走进违建业主家中，耐心细致地劝导，尤其是给那些家庭困难的违建户送温暖，合理解决他们的诉求，不少违建当事人纷纷配合自拆违建。

一系列深入基层、深耕细作的创新工作方式，充实了湖里区特有的网格管理机制，切实提升了“两违”治理成效，开创了湖里区“无违建区”的新局面。

【数据】

湖里“两违”治理成绩单

据湖里区治违办相关负责人介绍，通过广泛发动社区群众共同参与治违，实现了网格巡查与数字城管紧密结合，“两违”治理工作取得明显成效。2012年以来，湖里区连续三年取得全市“两违”治理考评第一名，这三年新增“两违”同比分别下降83.8%、58.1%、35.2%，三年以来新增的“两违”都被依法拆除了；连续三年涉及国土卫片的案件全市占有量最低、查处完结率第一；拆后利用土地面积高达20万平方米，有力地推进了“美丽厦门创新湖里”的建设。

今年以来，湖里区拆除“两违”32.9万平方米，完成年度任务的110%，特别是其中的新增违建21处、利用卫星图斑发现的违建6处，拆除率都是100%。