厦门消防通道停满各种车辆 三部门回应管理难题

消防门两侧都停车，连门都打不开。

厦门晚报讯（记者 谢雨真 赖贵旺 见习记者 廖可 江雨丰）消防通道停满各种车辆，禁停标识内还划出停车位，本报记者在前日的调查中发现厦门小区消防通道被车堵死现象很普遍，而相关职能部门却称处理不了。小小的消防通道为何这么难管？昨日，城管、消防、交警等部门对本报报道作出回应，他们称，相关机制没理顺是一大问题，要从源头控制小区乱停车，物业应主动作为。

【城管】

没有拖车队伍，也没有交警的威慑力

小区消防通道乱停车问题是由辖区城管中队处理。一名城管中队负责人说，一般110转给城管的小区内乱停车投诉会附带车主的联系方式，这样执法队员到现场处置成功率比较高，接近九成的车主接到电话后会配合移车。而城管热线转来的投诉是没办法附带车主联系方式的，这就需要执法队员通过多种渠道获取，成功率很低，而且耗费时间久。

城管热线12319提供的数据显示，今年该热线接到小区通道内各种乱停车现象的投诉为5025起。

按照《厦门市物业管理若干规定》，当违反规定停车的车主不听物业劝阻时，城管可对其责令改正，处以100元罚款，并可将该车拖至指定的地点，并告知物业服务企业，有关费用由违法行为人承担。也就是说，已经有法律条款赋予了城管处理小区内乱停车的职权，然而城管部门表示，在日常中执行起来不顺。

“这不是我们的‘专业’，不好操作。”思明城管法规科负责人无奈地说，在处置这类投诉时，执法队员就像普通市民一样无力。抵达现场后，执法队员要通过物业去查询违停车主的电话，通知其来移车。若物业没有电话，执法队员只好通过拨打114来查询。这一系列的动作，难以实现立即将车移走。

关于“将该车拖至指定的地点”，这名负责人说，城管压根就没有拖车队伍，更没有专门停放违停车辆的车场。处以罚款这一项，按照城管的执法程序，需要调查取证、送达文书、行政复议、立案等一系列过程，需要几个月时间，周期非常长。而交警的监控抓拍违停可以立即记录，并可以扣分，车主不缴纳罚款会影响年检。

另外，交警有专业拖车队伍，调来移车很方便。这些措施，都让交警对违停车辆的执法很有威慑力。而城管部门没有什么约束手段。

“城管部门也呼吁很多次了。”这名负责人说，当初在制定相关法律规定时，城管部门多次表达了诉求，不过最终还是把小区内停车的管理职权交给了城管，日后管理不顺的症结一直解决不了。他认为，若能在这项管理上与交警部门建立联席制度，会顺畅很多。另外，《厦门市物业管理若干规定》提到，“物业服务企业对违反规定停放机动车的，应当及时予以制止”，所以物业作为第一责任方若主动作为的话，会比被动执法效果好得多。

【消防】

会定期联合检查，但从未对个人处罚

《中华人民共和国消防法》规定，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，将责令改正，处5000元以上50000元以下罚款。

市消防支队相关负责人说，法律虽有规定，但执行起来却难度不小。消防部门定期会联合街道以及社区对小区消防通道进行检查，若发现消防安全隐患，则会当即责令整改。

“车辆占用消防通道的情况我们还从未对个人有过处罚。”这名负责人说，因为消防部门无法取得车主信息，很难联系到车主。即使联系上车主，下达了整改通知书，车主会将车辆驶离消防通道，但基本上第二天又会重新占用消防通道，消防部门再次下达整改通知书，如此反复。

这名负责人说，消防部门直接管的是物业公司，而物业公司是服务行业，没有执法权，对占用消防通道的车主只能以劝说为主。

【交警】

进入小区没有法律依据，我们没法管

市交警支队相关负责人说，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，交警部门负责管理公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。封闭式住宅小区，不允许社会车辆进入，或按照严格的登记制度管理的小区道路，则不属于法定道路范围，交警部门没有权力监管。

对于城管部门联合交警部门共同执法的建议，交警部门表示，涉及公共区域的场所双方可以合作，但小区内部交警则没有办法监管。“我们进入小区没有法律依据，没法管。”

【读者原声】

物业为了收钱

就让业主随意停车

20日19:38 郭女士:我看你们今天在报道消防通道乱停车的问题。我也想说下，我是金榜路金榜阁小区的住户。我们小区白天晚上，消防通道都堵满了车。到了晚上，不要说消防车进不来，就算是要走个人都很困难。我们有和物业说了，但没有用。我们这边没有规划什么停车位，物业为了收钱，就让业主在小区道路上随意停车。

非到大火烧死了人

才引起重视吗

20日22:02 孙先生:刚才看了晚报关于消防通道乱停车的报道。像这种文章，这一两年来太少太少了。我希望类似报道在以后应该要占一定的比例。一些职能部门不作为，像这种“踢皮球”情况，简直是司空见惯，在生活中随处可见，这种现象在国外根本不可想象，万一发生火灾怎么办？非到大火烧死了人才引起重视吗？希望你们今后在这方面的报道能加强一下。

【相关案例】

楼顶起火 消防车进不了

4月29日凌晨4时50分许，文屏山庄109号楼顶天台搭建的一间鸽子棚起火，赶到现场的三辆消防车却无法进入小区，因为小区主干道两侧都停满了车辆。最终这场火被扑灭，没有人员伤亡，但“生命通道”被堵，令居民担忧。

记者发现，该小区的消防通道被各种车辆堵塞，仅剩一条狭窄的通道。楼道放置的消防栓形同虚设，里面根本没通水。出事时，消防员要从200多米远的菜市场附近拉水管来灭火。

通道被堵 救火时间延误

据吉林媒体报道，5月20日晚7点50分，长春市支农大街一栋房屋失火，由于小区门口停了多辆私家车，延迟了消防车扑救时间。

消防人员说，他们是7点56分接到报警的，当时出动了6辆消防车，包括一辆水罐车和抢险车。

该小区道路两侧包括小区正门均有警告牌，上面写着“消防通道，禁止停放车辆”字样，但是道路一侧仍然停放着相当多的车辆。小区物业人员说，小区车位少，车辆多，一些业主只能把车停放在消防通道上，虽然立有警示牌，但是根本不起作用。

【感受】

情况紧急 通道被堵气死人

陈智旭是市消防支队特勤一中队驾驶员，他驾驶的美国大力水罐泡沫车长10.7米，宽2.5米，只要接到重大火灾救援任务，他就得第一时间驾车出发。对救援人员来说，时间就是生命。接到警情后，原则上要求消防队员在5分钟内赶到现场，到达现场1分钟内展开救援，这就是“7分钟消防”。如果消防车受阻，将会使灾情加重，救援更困难。

“有时候情况很紧急，消防通道却偏偏被堵了，真的要被气死。”陈智旭说，最怕的就是发生在“城中村”和老旧小区的火灾，因为这样的区域内室外消防栓较少，小型消防车装载的水可能不够救援，他驾驶的大型消防车就成了主角。通道被堵，可能会造成更大的财产损失，甚至危及居民生命。