四大"法宝"整治两违真有效 思明超额完成全年任务

【四大工作“法宝”】

●全面巡查、及时拆除新增违建

●合理的拆后利用、切实还地于民

●细致摸排、有效引导排除违建隐患

●深入宣传、发动群众共同参与治理

瑞景中学操场用地被非法占用，相关部门组织人员强制清理，并进行围挡。

拆除违建现场。

有人在东坪山“市花园”大门西侧开路，试图违建被巡查人员发现。

厦门日报讯（文/图 本报记者 黄璜 通讯员 王冠群）中华商圈井然有序、一派繁荣的景象，东坪山上树木枝叶葱郁、三角梅迎风招展，彰显着生态之美，瑞景中学不再为操场用地被非法占用而发愁……这些都可以归结为思明区“两违”综合治理工作的“战果”。今年下半年，特别是7月份“百日会战”打响以来，思明区加速推进“两违”治理工作，截至9月25日，共拆除违建面积264803平方米，已完成厦门下达的全年拆除指标的105.92%。

这样的成绩，应当归功于区委、区政府正确决策指导下，思明区城管执法局、各街道办、各相关单位协同作战，积极探索出的四大工作“法宝”:全面巡查、及时拆除新增违建，合理的拆后利用、切实还地于民，细致摸排、有效引导排除违建隐患，深入宣传、发动群众共同参与治理。

【法宝1】

有效巡查

及时拆除新增违建

9月25日上午，思明城管莲前执法中队联合森林公安、莲前街道办、思明区市政园林局等部门，封了东坪山“市花园”大门西侧一条山路。原来，巡查人员发现有人在拓宽、平整山间小路。虽说暂时没有违建，但“醉翁之意”昭然若揭，网格巡查人员及时上报，引起了相关部门重视，国土部门开具《责令停止违法行为通知书》后相关部门联合采取了封堵措施，街道办、社区组织进行绿化恢复，城管执法人员还将持续巡查、防止违建。

连这种“两违”的苗头都能发现，全因思明区“全覆盖、无缝隙”的网格化管理机制,将全区划分为98个网格，每天都有巡查人员开展动态巡查，确保了思明辖区内的“两违”能被及时发现、及时制止、及时处置。此外，思明城管还在巡查基础上，总结出强化管控区进行重点巡查，梳理出投诉热点“挂牌督办”进行跟踪巡查。对于社会影响恶劣、群众反映强烈、上级挂牌督办或拒不自行拆除的违建，坚决依法予以强制拆除。

更值得一提的是，思明区的“两违”治理还很善于走群众路线，通过走家入户做思想工作，引导周边群众共同参与劝说，引导业主自行拆除，今年以来，该区违建业主自拆面积为53057平方米，自拆比例达22.43%。

【法宝2】

拆后利用

做到切实还地于民

9月16日上午，莲前街道办牵头，思明城管莲前中队、机动三中队、思明公安分局莲前派出所等单位，共出动人员两百余人，对瑞景中学西侧被非法占用的逾2000平方米地块进行了强制清理，并进行围挡。今后，这里将建成瑞景中学的操场，学校建设工程预计于明年9月完工，该片区的适龄儿童即将实现就近上学。

违建拆除后，相应地块尽快按照规划着手开发建设，这便是防止违建“死灰复燃”的最有效措施，也是思明区拆后利用工作的最大亮点之一。《思明区“两违”拆后腾出土地利用工作方案》明确了拆后利用的总体目标、利用方式、实施阶段及工作要求；《思明区创建“无违建”示范点工作考核制度》更是将拆后利用率列入考核项目中，强化跟踪督查与验收。各街道办都结合实际情况，在拆后土地利用上进行了积极的探索，“宜围则围、宜建则建、宜改则改、宜绿则绿”，土地利用侧重于民生工程、惠民项目，切实还地于民，让群众切身体会“两违”治理工作带来的利好。“两违”治理不再是简单的拆除，而更侧重于土地的后续管理和使用，有效维护了中心城区的整体环境和形象。

【法宝3】

细致摸排

有效排除违建隐患

为每一处违建制作一份完整的“身份资料”，位置、面积、建成年代、目前用途、违建当事人身份，五个要素都清清楚楚。思明区充分发挥社区网格巡查、城管执法人员、小区物业以及居民代表的作用，对“两违”历史存量进行逐一调查摸底，共排查出653529平方米，为下一步如何分类处置提供参考。

在细致摸排的基础上，思明区按照“依法依规、尊重历史、区别对待、宽严相济、逐步解决”的原则，制定了《思明区历史遗留违法占地违法建设认定标准及分类处置规定》和《思明区私人危住房翻修改造建设规划审批细则》，旨在从规划、建设、审批及批后管理等源头上，解决“两违”历史遗留问题。

此外，思明区出台了《思明区老城区私危房翻建解危以奖代补办法》，并正在研究制定《老旧城区有机改造更新综合治理方案》，采取“以奖代补”的方式推动危房改造，防止老城区居民在原老旧建筑上违建或扩建，积极推动老旧城区的“有机更新”，努力使最老的城区散发新活力、新韵味。

【法宝4】

深入宣传

发动群众共同参与

9月25日上午9时，中华街道办、思明城管中华中队在中山路东段，开展了一场贴近民生的“两违”普法宣传活动，向群众分发宣传册的同时，还开展问答互动、赠送小礼品，现场接受投诉、建议，吸引了不少市民热情参与。

依靠群众一直是思明区“两违”治理工作的制胜法宝，积极通过舆论宣传，引导全社会聚焦“两违”治理工作，发动群众共同参与治理，使“两违”治理工作家喻户晓、深入人心。特别是2014年以来，思明区人大代表们提出相关建议后，思明区政府及时制定、印发了《思明区“两违”综合治理专项行动宣传工作方案》，为“两违”宣传工作指明了工作方向。

2015年下半年以来，思明区更是围绕“两违”治理的重要节点，通过发放宣传材料，张贴宣传标语，开展户外宣传，发送宣传短信等方式，立体式宣传“两违”法规政策及治理成果；并精心策划选题，开展全方位、多角度、深层次的舆论宣传报道，对查违治违过程中涌现出来的新做法、新经验、新典型和先进人物、事迹进行及时的宣传、报道，对内起到了示范引导作用，对外展示了“两违”治理的决心和毅力，树立了良好形象，获得了社会各方面的好评。