满意度“高开低走” 厦门旅游“新痛点”难题待解

大客流首先暴露出厦门城市基础设施建设不足的问题。

以道路交通为例，来自厦门交警部门的数据显示，5年来厦门道路里程年增长率只有3.11%，但汽车保有量年增长率达到20%以上。供需失衡下，城区主干道交通流量基本上呈现饱和状态，每逢节假日，大量自驾游车辆涌入城区加剧交通拥堵，成为管理上的新痛点。

景区的“马太效应”，给旅游各部门的服务与管理也带来巨大压力。

在这方面，鼓浪屿颇为典型。鼓浪屿游客总数每年占到厦门市总游客数的两三成，且有呈逐年递增之势。不断涌入的游客，使鼓浪屿不堪负荷，大量投诉接踵而来。

2014年10月，厦门市通过票改和调整航线，对上岛人数进行了限流。

票改虽然改善了岛上的体验，一些矛盾却又集中到上岛环节。厦门市旅游质监所发布的统计数据显示，2015年7月，厦门市旅游质监部门共接到旅游投诉和信息咨询534件，厦鼓码头“黄牛”拉客倒票现象成为重灾区。

此外，“不合理低价”、鼓浪屿“野导”、环岛路“宰客”、冒充旅行社揽客、县际旅游车跨区经营等一系列亟待整治规范的问题也摆在厦门旅游主管部门面前。

雾漫鼓浪屿（资料图片）新华社发

现行管理体制的纠结

改变这一困局，需要顶层设计。

厦门民进市委一份针对厦门旅游市场的调研认为，国际旅游港口城市的定位，决定了厦门的旅游产业应进行整体规划。但多年来，厦门的旅游规划未能纳入城市总体规划统一执行，旅游产业规划往往又涉及交通、土地、商业等多方面范畴，最终使得单一的规划难以落地，易流于形式。