城市"乱涂鸦"屡禁不绝 最高可判刑10年(图)

问：乱涂鸦，谁来管？

在城市里到处乱涂鸦，该由谁来管，怎样才能管得住？

导报记者了解到，根据《厦门市市容环境卫生管理条例》，厦门实行市容环境卫生责任区制度，其中一条，要保证责任区内环境整洁，没有乱张贴、乱涂写、乱刻画等。“谁家的孩子谁抱走”，具体到一整条路、一栋楼、一个公交站、一段小路、一座桥，都有管理单位。

市市容考评委相关人士介绍，比如有人在一段围墙上涂鸦，虽然涂写的不是围墙主人，但是，管理单位就要负责先把墙上的污迹清理干净。

至于谁涂的，管理单位可以想办法了解清楚，抓住证据，报警，要求涂鸦者清理干净，造成损失的，要求做出赔偿。警方回应，若造成损失，可以报警处理。

对于城市涂鸦的“小广告”，上面有电话号码的，目前做法是，由城管中队调查取证，报给区城管办，汇总给市市容考评委，最后通过信息部门，采取关机的方式，直到清理干净为止。

但是，遇上找不到“原凶”的涂鸦，只能由管理、维护单位负责清理。

问：乱涂鸦，怎么治？

城市乱涂鸦，应该怎么治？对此，刘蓓律师认为，惩罚不如预防。法律、法规是社会治理的最后手段，从预防着手，乱涂鸦的治理效果会更好。对于城市乱涂鸦，惩罚、预防必须双管齐下，并且形成治理长效机制，才能还城市一张“干净的脸”。

刘蓓还说，问题的核心不在于处罚不够严苛，而在于不够严密。只要乱涂鸦者抱着侥幸心理，再严苛的处罚对其而言就只是永远砸不到自己身上的“乱锤”。只有合理的管理手段下，如划分管理网格、执法人员定期巡视、居民及商户承包片区监督，让应被处罚的乱涂鸦者“一个都不能少”，法律法规才能起到真正的震慑作用。

问：地方立法，能做什么？

福建凌一律师事务所林志铭律师指出，在一般建筑和一般公共场所涂鸦应受何种处罚，缺乏明确规定。同时，侮辱性、破坏性涂鸦和艺术涂鸦也不同。因此建议地方立法对此作出详尽规定。

对于涂鸦问题，触犯治安管理处罚法和刑法的要坚决处罚，其余非经产权人认可的涂鸦应按照侵害财产权处理，责令涂鸦者给予场所产权人充分及时有效的赔偿，包括清洗恢复原状甚至重新粉刷、重新建设等。

不过，在健全立法之前，不建议采用法律类推适用等扩大化方式对涂鸦者进行行政处罚或刑事处罚，因为破坏法律严肃性比涂鸦危害更大。