厦今年251个重点项目超序时推进 已完成投资585亿

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编者按:

加快推进重点项目建设有利于促进打造国际一流营商环境和产业转型升级，有利于不断扩大有效投资。今天起本报联合市重点办、市发改委、国土房产局等推出“服务打造国际一流营商环境——重点项目建设快报”专栏，聚焦报道全市各级各部门服务推进重点项目建设的新举措、新经验、新成效，为全市重点项目建设提速提效营造良好舆论氛围。

厦门日报讯（陈运军 殷磊 张明蕾）“千难万难，土地房屋征收最难”。推动重点项目提速增效，关键在于突破征迁难题。今年以来，按照市委市政府的部署，市区两级部门在征地拆迁工作上围绕“共同缔造”，主动服务、主动推进、主动协调，建立健全一线机制、调度机制、合力机制、宣传机制、保障机制和内控机制等“六大工作机制”，以及牵头部门、主管部门、业主单位、代建单位、街镇村居和督查部门“六大层面责任”，让民情、民意发挥主体作用，在全市形成了和谐幸福征迁的良好氛围，重点项目也得以快速推进。记者昨日从市重点办了解到，目前，全市251个重点项目完成投资585亿元，超序时完成投资137.4亿元。

现场会统筹协调  推广好经验好做法

近来，通过“现场调研＋现场会”的工作模式，我市初步形成了市直部门主动服务、各区主动推进、领导主动协调的良好征迁氛围，重点项目的土地房屋征收工作取得有效突破。

从7月11日全市土地房屋征收工作现场会在海沧召开到7月25日，短短半个月时间里，市政府相关领导一线督战，连续两个周末召开全市征迁工作现场会，与会领导和各区各部门负责人现场会诊，现场解决问题。

每次现场会后，各区各部门积极响应，迅速行动，借鉴现场会提出的典型经验，加快落实市委市政府的部署，强力推进省市重点项目征收工作。

每次现场会都要公布各区土地房屋征收的成绩单和排名情况，介绍部分区、职能部门的好经验、好做法。这一做法在各区各部门之间营造出了创先争优、树立典型的良好氛围，更形成了职能部门与各区联动的良好局面，通过相互借鉴，还达到了多措并举的良好势头。7月11日至7月25日，仅用了半个月的时间，我市重点项目就完成土地征收面积435.02亩，房屋征收面积50818.29平方米，同比增长103.2%，间接保障固投26.4亿元，取得了首战告捷的初步成效。其中，翔安区针对征拆难点、节点，对54个省市重点项目及省效能办督办项目进行全面梳理，集中优势兵力，集中时间进行攻坚，7月11日至今半个月来，全区21个征拆受阻项目取得较大突破。

广纳民情民意  推动和谐幸福征迁

“美丽厦门共同缔造”，是践行群众路线教育的生动写照，核心就是群众参与，根本在于让群众满意，让群众幸福。各区各部门在开展征地拆迁工作中，改变了以往群众被动接受既定政策的“惯例”，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，确保政策贴近民意、深入民心，营造出和谐幸福征迁的良好氛围。

针对征地拆迁后的安置房建设，海沧广听民意，按照省优、市优工程标准建设高品质的安置小区，海沧还研究推动被征迁村的可持续集体经济发展项目。发展壮大农村集体经济，将村集体经济品牌纳入“共同缔造”总蓝图，按照一村一品的思路改造:新垵霞阳主打商贸，温厝利用通用厂房主推工业制造，东屿力推海鲜一条街，山边洪塘西山等拆迁村率先进行美丽乡村试点……在这样的思路指引下，海沧的征地拆迁在总量和速度上不断刷新纪录，为重点项目建设提供坚实保障，今年上半年征地、拆迁量均占全市六成以上。

“共同缔造”带来最大的变化，是群众和政府观念的转变，群众和政府关系从“你和我”变为“我们”，居民行动从“观望”到“积极”、从“要我做”变为“我要做”。湖里区通过建立“指挥部＋街道＋社区＋公司”的征收工作模式，坚持“共同缔造”的理念，分组到户做工作，隔阂消除了，信任建立了，工作的进度自然突飞猛进。轨道交通1号线、两岸金融中心核心区等首批41个项目征地拆迁快速稳定推进。

创新体制机制  破解征迁难题

在梳理厦门征地拆迁脉络的过程中可以发现，体制机制的创新成为各区各部门开展征拆工作的有力法宝。征地拆迁不仅成为推动重点项目进度、扩大有效投资的基础和保障，更成为我市打造国际一流营商环境，推进城市治理体系和治理能力现代化的有益实践。

以厦门新机场运输专用通道为例，该项目急需开工建设，按照常规，项目建设用地涉及土地利用总体规划调整、农转用报批和土地征收方案审核等需要经过一整套复杂流程，耗时很长。了解到这一情况后，市国土房产局联合翔安区在不违背现行法律法规的提前下，创新机制，采取灵活和超常规的方式，一系列举措有力保障了项目征地工作的及时推进。

作为主抓征迁工作的职能部门，今年以来，市国土房产局结合“多规合一”审批流程，先后将房屋征收公告发布、征收补偿协议确认等事项下放各区负责，还简化征收资金包干审核程序，对房屋征收项目实行事前包干审核，不再进行终审结算。

“放权”不是“放责”。在简政放权的同时，市国土房产局成立了6个服务保障重点项目土地房屋征收工作小组，从用地报批、征地预（通）告及房屋征收公告发布、征收实施等过程，实行全程跟踪服务，有力地推动了重点项目土地房屋征收工作的开展。

完善督查督办 推进项目进度

有举措、有行动，更要有盯促、有监督。在征地拆迁工作的推进中，我市不断完善督查督办机制，以此严格督促项目进展，调动分级管理单位的积极性和能动性。

今年以来，市重点办作为全市重点项目的统筹协调部门，主动会同各区政府、各责任单位、市土地房屋征收中心等部门，列出重点项目投资、进度、交地等计划。每个月市重点办都会根据市政府常务会议工作要求，分解工作任务，明确完成时限，跟踪、督促各相关单位抓紧落实。7月初，市重点办对1-6月市政府常务会调度工作落实情况进行了通报，并会同市效能办对久拖未决的9个项目——灌新路（环湾大道-烟厂段）、前场铁路大型货场一期项目、新建厦门北动车运用所与迁建既有厦门客车整备所项目、柔性直流输电科技示范项目等，联合发函进行督办。

围绕征拆难题，市重点办和市国土房产局还指定专人，会同市土地房屋征收中心及时跟踪重点项目征拆进展情况及存在问题，并定期进行通报。市重点办强化了分级协调工作机制，会同各区、各相关部门每周召开现场调研会和专题调研会，协调解决了海翔大道、三安光电、翔安医院等40个项目存在的问题。现在每个周末，市建设局领导和市重点办相关负责人都会深入现场检查推动项目进展，重点协调解决重大产业项目、基础设施项目和民生项目中存在的问题。

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确保地铁建设顺利推进

昨日，记者从市地铁办了解到，8月3日-5日，国家住房城乡建设部工程质量安全监管司检查组一行对厦门地铁工程进行安全质量指导性检查。检查组实地走访地铁1号线园博苑站、园博苑-杏锦路区间、杏锦路站的施工现场，听取厦门轨道交通集团有限公司的详细汇报，审阅相关资料，并对我市地铁工程质量安全检查情况进行总结反馈。

检查组认为，我市地铁工程质量安全管理各项基础工作严谨、规范，工程推进高效、有序，质量安全总体可控，能够按照相关法律法规、规范性文件要求，落实建设单位等各主体责任和各项质量安全管理制度和措施，加强安全风险管理和质量管理。工程风险管控情况、施工现场安全隐患排查、治理情况，安全生产标准化工作开展情况良好。

检查组还对勘察、设计、施工、监理、监测等各个环节提出了进一步加强意见。省住建厅、市政府、市地铁办、市建设局、市市政园林局、市质监站、轨道集团、勘察设计单位、监理单位、施工单位、第三方监测单位等人员听取了意见报告，表示将认真总结，不断完善，确保厦门地铁建设工作顺利推进。（厦门日报讯记者 卓悦佳 通讯员 李春妮）