湖里街道建网格“千里眼” 将“两违”软化于萌芽

▲执法人员协调劝解石头皮山一处违建

▲执法人员入户劝解，与业主沟通

东南网7月29日讯（海峡导报记者 陈思亲 通讯员 张世通 ）新增的违法占地和违法建筑（两违），只要有刚露头的趋势，就能被“鹰眼”网格立即“定位”，遏止于萌芽。

几天前，古龙公寓一处违规建筑，在刚敲打墙壁时，就被社区“两违”网格员发现，并通过劝解、互助联动等方式，及时制止。

导报记者昨日从湖里执法局获悉，湖里区实施新型的网格监控、互助送暖、社区联动等两违整治新模式，以湖里街道为例，该街道不仅尝试将两违网格细分至具体楼道，还通过建立互助队，与违建业主沟通，解决困难等创新方式，联动民警、司法人员及义工等，将两违消除于萌芽。

鹰眼网格 “两违520”，楼长也是网格员

无论是小区物业人员，还是楼长，都可成为社区“两违”网格员，湖里区“两违”整治启动以来，新型“鹰眼”网格慢慢形成。这其中，以湖里街道的网格最为细致和精确。“社区除了街道所规定的由社区居委会主任等担任网格长的二、三级网格外，还继续细化至六级网格。”据湖里街道相关负责人介绍，以街道兴华社区为例，各物业小区单独设立四级网格，社区两委任网格长，社区工作人员、物业、小组长和楼长志愿者成为各级网格员，每个网格定人、定岗、定责，并签订责任书。

这样的模式下，原本很难发现的隐蔽区域，也可及时监控，并通过各个格子迅速传达，高效查违。为此，湖里街道发动了“两违520”行动，将社区、物业、业委会、公检法和居民代表5种元素联动起来，实现美丽、和谐整治，达成两违零距离监督、零形成的目标。

守望互助队 “两违”手机拍，律师、义工疏解业主烦恼

高效的鹰眼网格，需借助网格化信息平台实现监督。据湖里街道相关负责人介绍，湖里街道成立了两违“守望互助队”，网格员发现“两违”后，可直接手机拍照上传，各级网格借此核查、实地解决。不久前，兴华社区网格员就在古龙公寓内，上传一处正敲打承重墙，大幅扩建窗户的违建，随后，网格责任执法及工作人员入户查看处理，劝导自拆。

和以往不同的是，新网格更注重联动，与业主沟通解决问题。为此，兴华社区在全市第一个建立阳光警民工作室，发挥社区民警和居民联动，联合派出所、司法所和社区，解决矛盾。

“古龙公寓的违建业主，一开始一直强烈反抗。”据湖里区执法局相关负责人介绍，警民工作室介入后，通过社区民警及专业律师讲解其中危害，社区义工则和业主面对面交流，疏解其心中烦恼，最终，该业主自愿拆除。“多数违建者都有占便宜心理，劝导沟通可改变这种心态。”据悉，湖里街道11个社区都配备了法律顾问，区执法人员也进驻各个小区，及时沟通解决问题。

送暖互助 帮扶困难违建户居民自愿拆除历史违建

湖里街道的“两违”治理模式，更注重了解违建业主的困难和诉求。位于兴华社区的信达小区，一位在此工作过的阿伯，在小区自行车棚内自行搭建住所，居住多年，拒绝搬出。针对此情况，执法人员并未第一时间依法拆除，而是了解其难处，为此，兴华社区赵树霞个人工作室介入，经常为阿伯送米送油，和阿伯聊天，并协助阿伯解决难题，随后，这位阿伯自愿搬出违章搭盖的自行车棚。

同样，对于一些困难违建户，湖里街道也入户慰问，合力尽量满足其诉求。此前，康乐小区二期居民曾反映小区道路破损、设施老化、康乐湖臭水等问题，区、街道对此实施相应改造，小区环境变美，许多居民为此感动，自觉拆除碰窗等历史违建，用于扩建小区公共空间。据湖里区相关负责人介绍，兴华社区还针对此成立了“暖心18送温暖服务站”，通过各种送礼送温暖活动，解决违建困难户难题，更有效、和谐地解决“两违”治理难题。

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“两违”宣传接入WiFi，距离更近

除了创新“两违”整治模式，湖里街道在对“两违”危害和治理的宣传上，也更加新颖。

据湖里街道相关负责人介绍，常规的广播、板报、横幅和LED等宣传方式，湖里街道目前已经悬挂数百条横幅及宣传板，并分发3万余份宣传材料。在此基础上，湖里街道在信达小区，尝试通过接入免费公共WiFi的形式，让更多的人了解“两违”。“连接免费WiFi时，可以看到相关的‘两违’知识和宣传，还可以关注社区的微信公众号，了解更多信息。”湖里街道相关负责人说，街道内的一些社区公交，也成功复制了这种方式。

湖里街道实现新增“两违”零增长

通过联动各方力量“多元共治”的形式，今年来，湖里街道已经先后发现违法建设苗头和摸排历史违建142处，导报记者了解到，截至目前，湖里街道已经完成两违整治年度任务的96%。

几天前，湖里街道联合各方力量，拆除了华昌路134号屋顶顶风抢建的1600平方米违建，实现新增“两违”零增长的势头。接下来，湖里街道将加强网格化管理，强化网格责任追究，由街道效能办全程介入网格化巡查管理的督查。

记者观察

整治“两违”不能再“单边作战”

对于违建，此前的模式往往是违建者偷建后被发现，违建被依法拆除，再建，再拆除……这个过程中，发生矛盾甚至冲突在所难免。

这两年，厦门开始在全市范围内整治“两违”，回顾以往经验，你建我拆，你拆我再建、再拆，这样的“单边作战”早该抛弃，因此，湖里区、湖里街道的整治模式值得点赞，也值得鼓励。严密的网格，可以无死角及时发现违建，同时，两违的处理不再只是执法部门“单刀直入”，而是通过街道、社区、物业、律师等多方联动，处理方式更灵活，过程也由强硬变柔，沟通更多也更实效。

这样的好处是，“两违”整治更注重将其遏止于萌芽，政府部门工作更高效，违建者的损失也最小，整治后死灰复燃的几率也更低，社会效应更好，也更符合美丽厦门、和谐共建的文明内涵。