同安：差异发展建设典范村居

2、立足群众需求

构筑纵横发展的管理服务格局

基础在社区，核心在共同。

同安区按照“精调研、重培训、强社区、促服务”的原则，基本形成了以党组织为领导核心，社区综合服务站为依托，居委会为主导，社会成员广泛参与为基础的社区治理和服务创新新格局。

增加社区的财力物力，提升社区服务水平，成立社区综合服务站，实行“一站式”便民服务，建成居家养老服务站、日间照料室、社区卫生服务站等，共有24000多名老人得到服务。剥离社区承担的行政性事务，增加社区服务居民项目，9大类80余项公共服务在社区直接受理，提升为民服务的质量。强化党组织统筹领导能力和社区队伍建设，积极引导在职党员主动融入社区、积极参与和谐村居和美丽同安共同缔造建设。强化社区居民自治能力，积极引导民间自治组织的发展，探索建立各种形式的志愿服务及激励保障机制，如西柯镇美人山社区居民自发成立了一支由28人组成的平均年龄60多岁的老年人义务巡逻队以及30位居民组成的“鸟巢”书屋志愿者队伍。

3、加快三社联动

构造专业化服务的

新型治理机制

积极探索实现社工、社会组织、社区“三社联动”的基本路径，有序推进社区建设、社会组织建设和社工人才队伍建设的良性互动，有效促进了社区治理服务能力和社区建设水平的全面提升。

优化社会组织发展环境。设立“同安区社会工作服务总站”，选聘2名持有社会工作师证书的社区工作者担任社会工作服务总站工作人员；通过减免租金、提供部分办公设备等形式扶持入驻的民办社工组织发展壮大；在各城市社区推广设立社工服务站，配备社区专职专业社会工作岗位。

建立社工人才培养制度。积极发动社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，开办全国社会工作者职业水平考试考前培训班。培育各类社会组织的发展。通过实行直接登记、简化备案程序、放宽登记限制，建设社会组织孵化器等措施，加快孵化和培育社会组织。

探索政府购买社工服务。培育扶持同安区同心社会工作服务中心以及引进厦门市沁心泉社会工作师事务中心承接政府购买服务项目，服务居民。如:同心社会工作服务中心与城西社区居委会携手，以小精灵俱乐部为平台，举办“有故事的暑假”暑期志愿服务，探索“社区居委会+专业社工”的综合服务模式，推进社区创新治理；同心社会工作服务中心居家养老服务，携手东山社区开展“金银婚庆典活动”，倡议和引导社区居民和全社会共同关爱身边的老年人。

【记者手记】

社区治理创新凝聚群众智慧

“路线教育就是好，美丽厦门共缔造，三臭溪林变三美……”这是同安区新民镇溪林村村民陈泉水写的一首小诗。

年近七旬的陈泉水曾是老上访户，如今他成为美丽溪林共同缔造的坚定支持者、建设者，他的转变向我们证明了所有村民都可以成为建设美丽厦门的主体。记者在芸溪社区采访时了解到，社区书记叶海英也正筹划把过去那些故意踩脏石桌、石椅、木椅的小破坏者变成社区公物的保护者。

每一个社区治理的成功创新，除了上级部门的重视，无不凝聚着基层的草根智慧，激发群众参与，凝聚群众共识。农村、社区治理的困境在哪里？怎么让社区治理走向成功，首先遇到的是主体的困境。谁来治理？怎么治理？谁来建设？怎么建设……“共谋、共建、共管、共评、共享”的美丽厦门共同缔造的模式已经给出了解决办法。

剩下的就是在共同缔造过程中，怎样去问政于民、问需于民、问计于民。在社会治理创新过程中，善集群众之智，善聚群众之力，就会产生无穷的智慧、汇聚巨大的力量，正所谓“群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”真正这样做了，政府和民众就把心想到了一起，劲用到了一起，情融在了一起。

“社区你我他，建设靠大家”。希望在美丽厦门共同缔造中，群众和政府的关系早日从“你和我”变为“我们”。居民从“观望”到积极投入、从“要我做”变为“我要做”，社区建设、社区治理创新就能从“靠政府”变成“靠大家”。