【调查】
现有垃圾桶设置不够醒目，有市民游客嫌太远不方便
【现状】
70多个保洁人员加班加点也忙不过来
【声音】
不为不文明行为找借口，发挥志愿者宣导作用，同时处罚曝光
环岛路沿线的大容量地埋式垃圾桶正在施工中。
游客在沙滩上休闲，垃圾随手扔。
遗留在沙滩上的垃圾中有竹签，一不小心就会扎伤人。
海滩上垃圾成堆
厦门晚报讯（文/记者 王绍亮 谢雨真 彭菲 实习生 赖雪萍 陈燕婷 图/记者 刘东华 实习生 邓尚东）沙滩上的各种“隐痛”，给美丽海景打了折扣，更令人担心的是可能带来的危险。潘女士说起亲身体验:“真的很揪心呀！走在沙滩上被烧烤竹签从鞋底插进脚底，很疼的！”她建议相关部门要加大宣传、加强管理，尤其对乱扔垃圾的行为应该进行处罚。“不罚，乱扔垃圾的人不会有感觉。”潘女士强调。
多数读者认为，沙滩上乱扔垃圾是个人意识问题，不过也有市民提出垃圾桶是否设置太少或者不合理，建议增加投放，方便市民游客。对此，环卫部门回应:环岛路将设置41个容量一吨的地埋式垃圾桶。
【焦点A】
垃圾桶设太少？
[市民声音]
沙滩上找不到垃圾桶 只好扔在沙滩上
黄女士: 在沙滩上扔垃圾是很不文明的行为，应该制止，想想沙滩上都是垃圾太影响市容了。除了主观原因，沙滩上扔垃圾还有一些客观原因，就是垃圾桶太少了甚至没有。可以考虑多设几个垃圾桶，方便游客找到，因为有时沙滩上找不到垃圾桶，就只好扔在沙滩上了。
王先生:我家就住在海峡国际社区，海边的垃圾桶数量是够了，但是很多都被“隐形”了，游客根本就无视。
[记者调查]
会展中心沙滩:垃圾桶很多，“肚子”几乎都空着
昨日下午，记者再次前往会展中心和观音山两处沙滩，发现设置的垃圾桶数量挺多，只是有的离沙滩较远或较隐蔽。
记者站在会展中心沙滩的海洋文化广场人行道，一眼望去有三四十个公共垃圾桶，客流量较大的沙滩入口处设置的垃圾桶比较集中，入口两侧的垃圾桶间隔约10米，并设有两排垃圾桶，其余地段每隔20米左右设有一个垃圾桶。
这些垃圾桶的“肚子”大部分是空的，而在沙滩上，记者看到随处洒落着的塑料袋、包装纸等。“如果沙滩上的每个人都能自觉把垃圾扔到垃圾桶里，那这里的垃圾桶肯定都是满满的。”保洁员李先生说。
观音山沙滩:旅游旺季，店家垃圾桶每天倒三四趟
记者随后来到观音沙滩，从沙雕文化公园一直走到帆船处，岸边只找到五个公共垃圾桶，其中一个垃圾桶边放着两大袋塞不进的垃圾。
靠近沙雕文化公园有一排烧烤店，记者没有在这排烧烤店附近找到公共垃圾桶。据了解，大部分烧烤店开始营业后就会把垃圾桶摆出来，供游客扔垃圾用。沙滩入口处边上有一家烧烤店，门口摆放着两个垃圾桶，店主说，到了晚上游客多了，还会再增加两个垃圾桶。
“现在几乎每天每个桶都要倒三四趟。”店主说，夏季是旅游旺季，垃圾产生量一直很大，要等到国庆过后才会减少。
在观音山沙滩上，记者看到有乱扔的空饭盒、纸巾、饮料瓶等。离岸边最近的一个垃圾桶，到沙滩上人群密集处，记者一共走了263步。几名接受采访的市民游客均表示，垃圾桶离沙滩有点远。一名住在附近的市民说，每次来沙滩玩都会带上一个垃圾袋，上岸时扔到垃圾桶里。
在沙滩上捡拾塑料瓶的一名男子说，他每天下午五点出来，很快就能捡到四斤的量。
[部门回应]
增设41个大容量地埋式垃圾桶，临时放置果皮筐
针对环岛路部分区域公共垃圾桶设置不足问题，思明区环卫处相关负责人许女士表示，将再设置41个容量为一吨的地埋式垃圾桶。
记者在数星园和椰风寨看到，地埋式垃圾桶已开始施工铺设。这种垃圾桶的“肚子”埋在地下，装载量大而占地空间小。
除了增设垃圾桶，旅游旺季客流量大的高峰时段，环卫工人会在沙滩上游客密集区域临时放置竹制果皮筐。
【焦点B】
市民素质太差？
[市民声音]
不是垃圾桶的问题 而是文明意识问题
叶女士:看到有人在沙滩上扔垃圾,我会很生气，觉得怎么可以有人这么没素质，破坏环境。如果是一两个瓶子或者塑料袋，我会尽量把垃圾捡起来。以前我会认为需要多设几个垃圾桶，让市民有垃圾可以及时投放，但去台湾后，我认为问题不在这里，在台湾小吃街上，几乎找不到垃圾桶，但在人潮如流的地方也没有看到有人乱扔垃圾。所以，不是外在设施的问题，而是思想意识的层次。
[部门回应]
沙滩垃圾只能徒手清理 呼吁游客不乱扔
海洋三所门前沙滩至观音山沙滩的保洁任务，由思明区环卫处滨海所负责。该所负责人叶先生说，环岛路沿线沙滩每天产生的垃圾量有20多吨，相当于一个人生活半个世纪所产生的垃圾总量。
另外，受九龙江上游排洪影响，白城海滩沿线6至10月深受水浮莲、木头以及各类生活垃圾的困扰，尤其是台风天后，白城海岸线都漂着九龙江沿线冲下来的各种垃圾。
叶先生说，清扫沙滩垃圾和路面完全不同，因为不能使用扫把，环卫工人只能徒手捡拾、收集，再统一挑到岸边清运。遇到涨潮的时候，海岸线的垃圾容易被潮水带动，环卫工人很难完成收集堆放的工作，要等到退潮时垃圾残留在海滩上，再组织清理。
叶先生说，一线环卫工人一直处于紧缺状态，以滨海所为例，工人缺口1/3。从海洋三所至观音山这么长的海岸线，只有70多名保洁人员，工作难度大。一般夏季游客高峰期到来，环卫工人只能通过加班加点清扫垃圾，但这种做法劳动强度过大，容易拖垮环卫工人的身体。
“希望游客和市民到沙滩上游玩，在观赏美景、享受悠闲的同时，加强自身文明素质，不要随手乱扔垃圾。”叶先生呼吁，如果有条件，可以备好塑料袋，把随身垃圾收集起来一起扔到垃圾桶里。
【焦点c】
乱扔垃圾该罚？
[市民声音]
罚款很有威慑力 不为不文明行为找借口
林先生:印象最深的是刚到香港时，导游就来个“下马威”，说香港规定乱扔垃圾要罚款。这很有威慑力，一起旅游的人真的不敢乱扔垃圾。如今，在沙滩上，市民乱扔、游客乱扔，说白了，就是没有人管。管理部门不能放任破坏海滩生态的行为，建议应该在醒目位置设立提示，同时对乱扔垃圾者加以重罚，任何人都不能为不文明行为找借口，从而影响公众享受优质海滩的权利。
[记者调查]
处罚乱扔垃圾有先例
一旦发现当场罚5元
针对市民、游客随手乱扔垃圾的处罚，厦门曾有过先例。据记者查到的资料显示，1996年厦门创建国家卫生城市时，曾选择在火车站周边区域作为试点，“在市区随地吐痰、乱扔果皮核、纸屑、烟蒂，抛撒各种废弃物的，处以5元罚款”，“拒不改正的加倍罚款”。
当时没有城管部门，因此具体执法由城监大队负责。处罚的依据是《福建省城市市容和环境卫生管理办法》。“效果非常好，市民、游客配合度也不错。”思明城管法规科黄科长说，当时城监队员只要发现有人随手乱扔垃圾，就可以采用简易程序现场开单罚款。
不过，后来这项处罚措施也引起了诸多争议，2000年之后就不再执行了。
处罚实际操作难度大
“约束”还得靠自己
处罚随手乱扔垃圾为什么会“夭折”？思明城管法规科聂先生说，主要原因是取证难，当事人往往会否认。
在现行的执法环境下，想通过简易程序现场罚款，当事人不配合执法就很难进行。“总不能为了5元罚款和当事人拉扯把？”聂先生说，就算市民愿意交罚款，但如果出于面子考虑不肯提供身份信息，从行政处罚角度来说，违法主体不明确，执法队员也无法开具执法文书。
聂先生说，由于处罚实际操有作难度，此后出台的相关法规都不再明确提出这方面内容，因此只能靠人们自身文明素质和道德水平的提升。
【建议】
可多部门协调
开发的同时承担责任
九三学社厦门市委常委、海洋三所技术总工程师汪卫国建议:
建立以一个部门为主管，其他部门参与和联动、协调的领导机制，海洋与渔业局、国土、旅游、市政城管等多部门相互协调，共同保护沙滩。
还可以通过市政建设或民间资本来加强沙滩开放区的基础设施建设，开发的同时，相应地负担承包区的环境卫生，设立警示的标识。
发挥宣导作用
处罚也要有一定震慑力
市人大代表陈志强建议:
对在沙滩上遗留石块、渣子等施工垃圾的单位和个人加大处罚力度，借鉴交通违法“随手拍”的做法，处罚要具有一定的震慑力。
目前海边可供市民、游客投放的垃圾桶数量不够多，相关的提示标语也不醒目，可学习深圳“小红帽”，既充分发挥志愿者的宣导作用，同时采取处罚曝光的措施。
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