警方：运营商拦截不力 境外虚拟号码诈骗百万元

厦门晚报讯（记者 朱俊博 王晨程 通讯员 陈勤勤）来电显示厦门市公安局经侦支队的电话，要求将存款转到安全账户？接到这样的电话可要小心了，骗子可能通过境外虚拟号码，伪装成警方来行骗。今年5月，共有377个境外虚拟号码对市民实施诈骗。警方协调和催促移动、联通、电信和铁通四家通信运营商封堵，但仍有198个未被封堵甚至连来源都查不清。

在防诈骗过程中，通信运营商是第一道关卡，要把诈骗电话封堵住，机制的要求对运营商提出了更高的工作标准。

198个境外虚拟的诈骗号码

通信运营商没采取任何措施拦截封堵

今年5月，厦门110报警服务台曾对各类虚假信息诈骗电话进行统计，核实涉案的诈骗电话共有1179个，平均每天达到38个。这些诈骗电话主要分为三类，本地电话、异地电话和境外虚拟电话。

涉及的377个境外虚拟号码都是通过改号软件，将呼入的电话伪装成公检法等政府单位的值班电话，并借口说银行卡涉案需要核实资金来源，要求市民将存款转移到安全账户里。这些虚拟号码曾伪装成厦门市公安局纪委、刑侦支队、经侦支队、思明分局、梧村派出所、金山派出所等多家单位，更有甚者冒充外地公安机关的值班座机。

接到警情后，警方通知通信运营商及时拦截封堵179个，但还有198个号码通信运营商没采取任何措施拦截封堵。

5月中旬，冒充厦门市公安局经侦支队值班室的诈骗号码“+05922024352”开始向市民诈骗，警方于5月16日向四家通信运营商通报情况要求封堵协作。但通信运营商不仅未及时封堵，而且未能查明号码来源，直到5月26日，仍有市民接到该诈骗电话并报警。5月17日，家住灌口的李女士接到该诈骗电话后，被骗走6.93万元。

今年4月初，冒充上海长宁公安分局值班室的诈骗电话号码“02162906290”向厦门市民行骗。警方从4月初到5月初，三次向四家通信运营商通报情况并要求封堵，但未能封堵且未查明来源。5月22日，有市民报警称被该号码诈骗，被骗金额最多的高达105.2万元。据了解，这两个诈骗号码都是通过联通公司进入厦门。

警方提请封堵的很多个号码

四家通信运营商连号码来源都查不清

不仅封堵不及时，通信运营商还不能对诈骗电话主动拦截。5月以来，多起警情中涉及被冒用的办公电话多是以“00592”“+592”开头，每天呼叫量成千上万，均是境外通过中国国际长途局进入国内，再通过本地通信运营商呼叫市民，但移动、电信、联通、铁通等四家通信运营商都未能主动拦截。

警方称，每天通过通信运营商系统进入厦门的号段有成千上万个，通信运营商通过软件监测或人工筛查都能主动发现这一异常情况，但都没有对诈骗号码进行即时、有效的拦截。

警方曾向四家通信运营商提出，“接到公安机关涉及诈骗电话的封堵协议后，24小时以内予以处置和反馈”。但还是有很多市民在这24小时内接到诈骗电话并上当受骗。更有甚者，在警方提请封堵的诈骗号码中，有52.5%是四家通信运营商连号码来源都查不清。

此外，骗子使用“任意显号软件”，发送虚假诈骗信息或群呼电话时，都要利用通信运营商的通道，但一些运营商对随机群呼、任意更改显示号码呼叫的通信数据不加以有效监管。“嫌疑人只要用了‘任意显号软件’，通过短信群发器，一天就可以发数万条虚假诈骗信息。”

【说法】

虚拟号码方式多变

源头查封流程较长

厦门市某运营商工作人员透露，通信运营商在应对虚假信息诈骗方面存在诸多困难。

首先，虚假信息（包括垃圾短信）的认定标准比较模糊，尚缺乏统一标准；其次，通信运营商在屏蔽违法短信及虚假号码时，缺乏法律支持。此外，诈骗信息发送技术多样化，经常调整内容和方法，再加上发送成本低、技术门槛低，导致通信运营商的拦截效率不高。

据介绍，虚拟主叫的来源大多是境外或省际的呼叫中心，再通过本地通信运营商呼叫市民。虚拟主叫号码分为两类，一类是传送的主叫号码格式不符合网络主叫号码传送格式的，如000592110、00860592110、005922023452，通信运营商通过信令监测在长途入口进行主动拦截；另一类是传送的主叫格式和在用业务号码传送格式一致的，如05922024352、02095533、059187093999，一旦拦截将会影响到真号码的使用，所以只能从源头封堵。

通信运营商表示，虚拟成真实主叫号码诈骗必须查源头封堵，往往涉及境外国际运营商，封堵流程较长，是目前最难处理的。

运营商若未及时拦截

将负社会和法律责任

厦门市政协特邀研究员、福建秋生律师事务所资深律师杨毅认为，手机用户与通信运营商之间虽未签订书面合同，但已形成合同关系，用户权益应受法律保护。通信运营商每月收取来电显示费用，就要为用户提供准确的来电显示。

此外，公安机关审核确定的诈骗电话号码有法律效应，通信运营商接到协查通报后，应积极配合开展拦截封堵。如果不及时拦截导致群众被骗，通信运营商将难逃社会责任和法律责任。