法制日报头版头条点赞厦门平安建设经验

3、网格治理平台互联互通

不要孤岛似的网格化，厦门做到了。

走进兴旺社区工作站，这里很像小型行政服务中心，可以办理计生、人社、公安、卫生、民政、劳动等相关事项。一位网格员正在为居民小柯办理生育手续。

这位网格员告诉记者:“办理一胎生育手续，一般第二天就能收到计生部门的反馈，很快。”而小柯的生育信息，也同时进入新阳街道、海沧区的网格化管理平台。

凭着指尖滑动，兴旺社区还打通从社区到家庭的“最后100米网路”，通过手机客户端和社区网站，向居民提供政务公告、办事指南、招工信息、门诊预约、掌上公交、智能收件、问卷调查、业主心声、你需我帮、周边生活、跳蚤市场发布等服务。这些板块设计，均提前问需于民。

兴旺社区负责人告诉记者，社区实行网格化管理，能够做到责任清晰、信息互动、管理细致、服务贴心。社区要求网格员每天入户走访不少于2小时。

“年纪大了出趟门不容易，网格员直接上门办理异地退休认证，很贴心。”退休后从江西来厦门养老的老郑说。

目前，厦门社区、街道等网格化平台与各政府职能部门系统已真正实现互联互通，资源共享。“i厦门”平台更将200多项政务服务延伸到千家万户。一张网、两个平台、四级联动，把原本多头管理、人力分散、手段滞后、沟通不畅、群众办事难等问题，逐一消除。网格化微自治悄然流行。

记者看到，海沧区依托网格化平台，对流动人口总数、输出地分布、出入时间等，能分分钟拿出区、镇(街)、村(居)三级的适时统计，并支持报表输出。这些数据的挖掘、积累、交换、整合、分析，成为社会治理决策的基础。

4、用足用好地方立法权限

整个采访过程，记者不断听到“以奖代补”说法。蔡塘社区志愿巡防队、新阳街道社会义工、公益性调解组织、社区活动积极分子等，均是政府“以奖代补”对象，这一创新做法现已纳入地方立法。

《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》中规定:“对其他公益性调解组织按照规定给予补贴，提供必要的物质保障和经费支持。”

记者注意到，平安厦门建设中亮点很多，正越来越多地上升为地方立法。

厦门注重用足用好全国人大赋予厦门经济特区的地方立法权，先行先试，比如，去年3月获得市人大通过的“美丽厦门战略规划”，这一规划不仅广泛听取各方面专家的意见，还充分征求了全市每家每户的意见，最后通过市人大形成法律文件。

据介绍，厦门经济特区法律援助条例等一批涉及平安建设的法规、规章的实施，作用积极。如，厦门在全国率先出台法律援助条例，全面推行“点援制”，2010年以来累计办理法律援助案件2万多件。

2009年，着眼于推动矛盾纠纷的源头预防，《厦门市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》出台，将被动“保稳定”向主动“创稳定”提升；2013年初，其修订后以《市委市政府关于全面推进重大事项社会稳定风险评估工作实施意见》发布，明确“稳评”是重要决策的刚性门槛。

新实施的《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，基础来自2005年厦门《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，十年磨一剑。

据悉，厦门还将陆续推出法治宣传教育、非经营性上网服务场所网络安全、公共交通治安管理等方面的地方立法。

这些年，包括平安建设在内，厦门获得了不少重量级荣誉，2006年起连续三届被评为“全国综治优秀地市”，2015年再次荣获“全国文明城市”，实现“四连冠”。詹沧洲对此感到欣慰，但同时告诉记者，“平安建设任重道远，作为政法部门必须把工作做实做细，这也是我们的职责所在。”

这份尽心尽力，在“美丽厦门战略规划”的指引下，渐成更多厦门人的选择。