厦门在全省率先出台暂行办法 选好带头人严查贿选

厦门晚报讯（记者 王绍亮）全市村（居）级组织换届选举正有序推进，为选好选准村居带头人，厦门今年创新做法，在全省率先出台防止贿选和责任追究的“暂行办法”，明确村（居）换届九种贿选行为，从严查处贿选行为。

昨天下午，市委组织部、市委宣传部召开新闻发布会，介绍相关情况。

先进行党组织换届

再进行村（居）委会换届

按照省委省政府统一部署，今年村（居）级组织换届选举工作要在10月底前全面完成，其中党组织换届选举在8月底前完成。

按照要求，全市各村（居）将选举产生新一届党组织领导班子、村（居）委会成员，推选产生村（居）民代表、村（居）民小组长。村（居）党组织换届选举和村（居）委会换届选举将有机结合，一般先进行党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。同步进行村务监督委员会的换届工作。

据介绍，今年村（居）级组织换届选举中，市委市政府认真贯彻全面从严治党的要求，采取五项从严举措，确保换届选举工作平稳顺利有序推进。

十份文件将陆续出台

成立选举巡回督查组

目前，村（居）级组织换届选举各项工作正在有序推进，市里共有十份文件将陆续出台，市委成立两个村（居）级组织换届选举巡回督查组，已深入各区、各镇（街）开展工作。六个区以及部分镇（街）已完成动员部署工作。

下一步工作重点是村（居）党组织的换届选举工作，各区、各镇（街）主要做好现任村（居）干部经济责任审计、村（居）“两委”任期考核、新一届村（居）“两委”职数审批、换届业务培训以及党组织候选人提名、推荐、资格审查等工作。

【出台选举五项从严举措】

昨日，记者专访了市委组织部部务会成员、市委非公企业工委书记、市村（居）换届办副主任张鸿平，请他介绍今年村（居）换届选举的基本情况和特点。

五从严

出台五项举措 保障换届选举有序推进

记者:今年村（居）级组织换届选举将采取五项从严举措，请您介绍一下。

张鸿平:第一，从严审核候选人资格条件。继续严格执行候选人“八不能”，也就是说有八种情形之一的不能确定为村（居）“两委”候选人。

第二，从严查处贿选行为。市纪委、市委组织部、市公安局、市民政局联合出台《厦门市防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，与往届不同，这是今年创新的做法，明确了贿选的九种主要情形。

第三，从严追究工作责任。市纪委、市委组织部、市民政局联合出台《厦门市村（居）级组织换届选举工作责任追究暂行办法》。这也是往届没有的，今年创新的做法，明确了七种责任追究对象，明确了责任追究的27种情形。

第四，从严打击违法犯罪行为。市村（居）换届办、市公安局将联合召开会议，专题部署村（居）级组织换届选举安保工作。这也是今年的创新举措。

第五，从严执行换届选举工作纪律。市纪委、市委组织部、市综治办、市公安局、市民政局联合印发《关于严肃村（居）级组织换届选举工作纪律的通知》，对严肃村（居）级组织换届选举工作纪律作出规定，同时明确村（居）级组织换届选举“十条禁令”。

五创新

创新书记选任方式 根据实际“提调派”

记者:2015年村（居）级组织换届选举有哪些创新举措？

张鸿平:一是创新建立市级党员领导干部挂钩联系制度。市四套班子党员领导干部每人挂钩联系一个换届重点村（居），强化对换届选举工作的领导和指导。

二是创新书记选任方式。从全市对书记缺职或到龄的村居，根据各村实际，分门别类，以“提、调、派”等形式，分别采取从现任两委中提任、从其他村居主干中调配、从离退休党员干部中荐派等形式，一村一策提出选配对策。对确实没有合适书记人选的村居，探索选派机关事业单位党员干部回原籍村担任党组织书记的做法，选优配强村居党组织带头人。

三是创新换届宣传方法。全面梳理近年本市及其他地区村居换届违纪违法典型案例，制作严肃换届纪律宣传微电影，在电视台、户外远教广场、远教播放点等媒体滚动播映。编印严肃换届纪律漫画册，发放到户。

四是创新法律服务途径。在全市开展“百名律师联百村”活动，为市区换届办选派换届律师顾问团，做好法律解读、咨询、法律文书审查等法律服务；组织律师与各村居结对服务，开展法律宣传教育。

五是创新党组织换届选举“三推一选”推荐形式。总结上届试行“三推一选”工作经验做法，创新提出量化推荐结果及先党内提名后群众推荐等方式，优化了推荐流程，实现加强党的领导与发展基层党内选举民主、扩大基层党组织群众基础的有机统一。

八不能

有8种情形之一的 不能作为候选人

记者:2015年村（居）级组织换届选举，哪8种情形不能作为候选人？

张鸿平:一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反土地管理、城乡规划管理法律法规政策，经土地主管部门或城管执法部门立案查证属实并依法做出处理的；或者违反村民自治章程造成不良影响的。

二是选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的。

三是正在服刑的，或者受开除党籍处分、刑满释放、缓刑期满未满五年的，或正被纪检、司法机关立案侦查的。

四是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博，经公安机关立案查证属实并依法做出处理的。

五是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村、社区正常工作，经公安机关立案查证属实并依法做出处理的。

六是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选，经公安或纪检监察机关立案查证属实并依法做出处理的。

七是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的。

八是不符合党内其他规定要求和国家法律法规的。

九不准

明确贿选九种情形 将严肃查处

记者:今年村（居）级组织换届选举，对9种贿选情形是怎么确认的？

张鸿平:一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的。

二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的。

三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的。

四是以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的。

五是以许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的。

六是以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的。

七是向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举的。

八是以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的。

九是利用其他手段进行贿选的。

十禁令

严禁编造传播谣言 陷害诽谤他人

记者:今年在严肃换届选举工作纪律方面，“十条禁令”具体是什么？

张鸿平:一是严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权。

二是严禁以砸毁或抢夺票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行。

三是严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托等不正当行为。

四是严禁利用张贴、散发传单、小字报，发送手机短信，在网络等媒体制造、传播不实消息或采用摄录手段泄露写票内容等方式扰乱换届选举工作。

五是严禁编造、传播谣言，或利用虚构证据等行为诬告陷害或侮辱诽谤他人。

六是严禁以送钱物、宴请、安排消费活动或以各种名义为党员、登记选民发放各种福利，以及采取口头承诺选举后给予某些利益等形式，在推荐和选举中拉票、贿选等非法行为。

七是严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对换届选举中就违纪违法行为进行检举、举证、控告的人员进行打击、报复。

八是严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。

九是严禁前任人员在换届后不交印章、不交账本、不交档案、不交事务等。

十是严禁以其他不正当手段妨碍村级组织换届选举工作的正常开展。

发现违法违纪

来电来信举报

厦门市村（居）换届办设在湖滨北路67号原市委党校8号楼三楼，邮编361018。对村（居）换届选举过程中的违法违纪行为，欢迎来电来信举报。

举报电话:2892954（工作日上午8:00-11:30，下午3:00-5:30）