鼓浪屿整治提升“加减”之法 业态转型回归静与雅

鼓浪屿繁华的街心公园，可谓“寸土寸金”。

厦门日报讯（夏先平）于是，一栋小楼的拆除，引来鼓浪屿居民和游客的极大关注。因为这栋楼，就在街心公园里面，也因为它本身并不是违建，还是鼓浪屿街道办“自己的”楼。

今年春节前，这栋占地面积250平方米、使用面积约700平方米的三层建筑拆完后，街心公园顿时宽敞起来了。腾出来的空间，铺了石板，安放了长凳，成为游客和居民的一个休闲延伸区域。

小小一个变化，引出的是一本“账”。

主动拆掉这座楼，鼓浪屿街道的财政每年少了150万。对于“小街道”鼓浪屿来说，这是一笔不小的数字，但是大家的认识很一致。

一年少了150万，这样的“傻事”为何要做？

街心公园，是老鼓浪屿人口中的“河仔乾”。上世纪20年代初开始，街心公园便成为鼓浪屿最繁华的商业中心，也是岛上人们休闲纳凉、聊天聚集的地方。拆掉的那栋楼，是大约上个世纪90年代建起来的，后来作为商铺出租，这个建筑与周边环境不和谐，又挤占了空间。

如今，楼拆了，乡愁回来了。一位鼓浪屿老居民感慨说:小时候看到的就没有这座建筑，现在拆了，儿时的回忆回来了。如今，楼拆了，环境提升了。居民游客们可以在更好的环境里纳凉、歇脚、话仙，鼓浪屿又多了一个雅致的处所。

一栋楼的“减法”换来一个区域“环境升级”的“加法”，一年150万财政收入的“减法”换来百姓游客口碑的 “加法”，鼓浪屿的整治提升，何尝不是这种加减之法的生动演绎？

鼓浪屿整治提升启动之初，省委常委、市委书记王蒙徽就已明确提出:“鼓浪屿整治提升要在规划建设上多做减法。”

在2014年12月23日召开的全市经济工作会上，王蒙徽又提出:“鼓浪屿要巩固环境整治成效，推动制定风貌建筑修缮和合理利用的条例，抓紧完善资产运作平台和吸引音乐家、文学家等入岛发展的机制，在引导业态转型升级、打造文化景区上取得新进展。”

“减”的是什么，“加”的是什么，在这些论述中已经非常清晰。

鼓浪屿整治提升，要“减”的，就是与鼓浪屿“文化社区+文化景区”的发展定位不符、与琴岛气质格格不入的业态设置，减少的就是对鼓浪屿缺乏节制的开发，减少的是低端商业业态蔓延，减少的是对生态环境和人文环境的破坏，减少的是人满为患、垃圾遍地、房屋乱建的“旅游集散地”的印记。反之，鼓浪屿整治提升，要“加”的，就是与高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛相符的元素，就是要加强对鼓浪屿生态环境、风貌建筑、文化传承的保护和发展。

“减”和“加”，并不是孤立存在，而是互相转换，此消彼长。在很多时间，做“减法”其实就是在做“加法”。“加减”之法，既是社会治理的方法论，更是城市更新的辩证法。“减”是去芜取精，“加”是锦上添花，“减”的手段换来的往往是“加”的结果。加减之法的合理运用，就是对鼓浪屿核心价值的提炼、萃取与升华。

我们看到，鼓浪屿整治提升之后，“减法题”不断做出。比如，在“多些敬畏，少些随意；多些人文视角，少些经济觊觎”的理念指引下，岛上业态开始向高尚、宜居、精致的方向进行调整；比如持续整顿流动烧烤、拆除违法建筑、清理户外广告等；比如推行《鼓浪屿商业业态控制导则（暂行）》，列出诸多需要控制甚至禁止的商业业态设置。

“加法题”同时也在进行:各申遗核心要素及重点风貌建筑的修缮保护工作，有条不紊地进行着；国内国际音乐节庆活动常年不断；故宫博物院的首家分馆引入鼓浪屿，国际著名的匈牙利李斯特音乐学院今年也将落户琴岛；文化创意产业渐渐凸显，精品店、工艺品店等更具文化气息的业态相继进驻……

当然，我们更要清醒地看到，在鼓浪屿整治提升中，“加减”之法只是刚刚破题。该“减”的很多东西还没减掉，该“加”的很多东西也还没有“加”出来。比如有的游客说，鼓浪屿音乐厅是一个高雅艺术场所，周边伴随的，却是喧闹的商业叫卖声，类似的画面，其实还不少，这就说明了，加减之法，我们只是刚刚迈出了步伐。

然而，鼓浪屿整治提升已经取得的成效足以证明，在未来鼓浪屿整治提升之路上，“加减”之法，必将是一个引领思路的辩证法和方法论。

思辨明晰了，方法找到了，就要坚持不懈地用到底。

陈庚（中央人民广播电台厦门记者站记者）

游玩鼓浪屿 不再有遗憾

央媒记者看变化

我2005年来厦门，那时候鼓浪屿真好啊，每个周末都会想上来转转。可后来人越来越多，到处是烧烤车，垃圾越来越多。到了两三年前，鼓浪屿的“人气”达到顶峰，脏乱也达到顶点。那时经常有朋友来厦门玩，满怀期待地让我带他们上鼓浪屿，结果离开时评价:不来遗憾，来也遗憾。

整治提升一年半来，环境卫生的改善非常明显，街巷干净了很多。航线调整带动客流流动起来，不再聚积一时一地，清净了不少。这些都让我有了十年前的感觉。不光我自己觉得好，两三年前那种“来也遗憾”的评价，我已经很久没听到了。清明小长假，有湖北朋友来鼓浪屿，感觉很舒服，干脆就住了一夜。离开后，一家人对鼓浪屿评价都不错。

期许

吸引高端人才

让琴岛成艺术乐园

希望鼓浪屿在吸引高端人才上多下功夫，让她成为艺术人才、自由职业者的乐园，让岛上人员结构更合理。

心声传递

陈石（鼓浪屿人、鼓浪屿整治提升监督员、中国银行浙江省分行原行长）

整合保护老建筑

鼓浪屿整治提升充分听取各方意见，发挥监督员作用，制订实施了一系列科学的管理措施，并根据群众意见不断地进行人性化“微调”。这些“新政”经过一年半运作后，总体效果是好的，受到广大民众的充分肯定。若能借鉴优秀旅游城市的管理经验，引进有实力的大型国企参与基础旅游设施建设，开发、利用、整合、保护岛上的老建筑资源，对提升鼓浪屿的生活和旅游品质会有帮助。

董启农（岛上商家、鼓浪屿家庭旅馆协会会长、景区人民调解委员会主任）

社会各界共参与

我在鼓浪屿上生活了60多年。曾经，岛上环境的恶化让人痛心，有居民甚至发出“拿什么来拯救你，我亲爱的故乡”的呼喊。但最近一年半，我切身体会到，鼓浪屿在整治提升中发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化。我们看到了市委市政府的决心，各部门行动起来，社会各界力量积极参与，商家和居民也发动起来，最终实现了这样的变化。

亮点回眸

●还路于民

整顿路边烧烤、占道经营、油烟扰民、乱堆乱放等影响市容市貌行为，流动烧烤基本消除。去年共劝导、纠正占道、跨店经营商户37934余家（次），暂扣物品36245件次，查获假烟3604.5条。

●还净于民

全面推行“门前三包”责任制。更新一批垃圾桶和保洁设备，规范公厕、清洁楼、沙滩、绿化带角等管理保洁，组建清洗队伍。

●还空间于民

做到新增违建“零增长”、存量违建“负增长”，拆除违建157处5705.8平方米。同时建立建材上岛报备、定点执勤与机动巡查相结合、错时上班、违法从业者上岛“黑名单”等遏制违建的长效机制。

●整治电瓶车

去年10月13日起开展电瓶车专项整治，实行限量限行限速。

●打击无证导游

抓获无证导游398名，暂扣轮渡过渡卡等300余张。查获涉旅违法案件24起，将无证导游的处罚额度提至4000元。

●清理户外广告

对户外广告和宣传牌做“减法”。街道带头拆除公益性广告栏、公示栏近300平方米；累计拆除违规户外店招4000余平方米。

●加强市场监管

立案办结销售假冒伪劣商品、操纵有奖销售“天价”珠宝首饰等案件20起，罚没49.2万元。处理各种消费纠纷171件，为消费者挽回经济损失21.7万元。

●维护公共安全

查处无证旅馆87家次，行政拘留79人。开展防恐应急演练，组建100多名红袖标治安巡防队伍。

●强化食安监管

加强对岛上餐饮单位及公共场所的检查，鼓浪屿首设健康体检点。

●致力业态调整

推进直管非住宅公房租赁到期回收工作，为岛上商业业态调整发挥示范和导向作用；有计划、分步骤拆除整危房屋4幢，启动19处简易搭盖小木屋停租拆除工作。