思明区城管建议出台沙滩管理细则 管住“米老鼠”

海西晨报讯（晨报暗访团）赶了又来，环岛路“米老鼠”以拍照揽客已经是老把戏了，然而，即便这个老把戏日日上演，仍然有人上当受骗。

“五一”期间，“米老鼠”又现环岛路的报道引起了市民的关注（详见报道《“米老鼠”又现环岛路先合照再收费 游客吃了哑巴亏》）。有市民拨打晨报热线说，不过就是几只“米老鼠”，真有那么难管吗？

问题

无法追究法律责任

昨日，记者采访了思明区城市管理行政执法局机动一中队，相关负责人告诉记者，早在2013年底，思明区委区政府对环岛路市容管理进行强化提升，牵头并协调街道、公安、武警边防、城管、工商等多个职能部门开展环岛路的提升整治，取得了一定的效果。然而，对于米老鼠的问题，各方都非常头疼，目前还只是采取驱赶的方式，或提醒市民游客别上当受骗。

“从表面上看，该行为是无证流动占道经营的行为，依照城管执法相关职权职责，应由城管执法中队介入查处。然而，严格意义上说，这应当追究经营者的法律责任，但是目前无明确的相关法律条款。”

负责人表示，人在沙滩上行走并不能算占道，况且无依据暂扣他们的设备。同时，在查处各类流动占道经营行为时，城管依照市容管理相关法律法规实施简易程序，对于个人占道经营行为的处罚仅是处以最高50元的罚款，处罚力度非常低，无法真正震慑他们。

建议

出台沙滩管理细则

记者了解到，目前，全国范围内针对沙滩管理的法律法规还不多，然而，厦门作为热门旅游城市，进一步完善沙滩规范化管理非常有必要。“威海市有自己的沙滩管理办法。”城管执法人员说，厦门也可参照威海的做法，根据厦门沿海沙滩实际出台细则，明确各个部门的职责，“就如‘米老鼠’的问题，完全可在细则内作出明确规定”。