改革举措惠及企业百姓 厦门片区发布16项改革事项

福建自贸试验区厦门片区昨日挂牌，图为海沧保税港区。（记者 王火炎 摄）

厦门日报讯（记者 崔昊）自贸试验区建设的核心任务是加快制度创新，而选好突破口，推进关键性、标志性改革则是重点所在。在昨日上午举行的福建自贸试验区厦门片区揭牌仪式上，副市长张灿民介绍了厦门片区的基本情况，他表示，厦门片区确定了五大方面16项改革内容，梳理了77项试点任务清单，提出了2015年的45项重点试验项目。记者了解到，这16项改革内容已在全面推进并取得初步成效。

厦门片区标志性改革事项

1建设自贸试验区，国际贸易“单一窗口”

“单一窗口”平台为口岸海关、检验检疫、相关政府部门以及商贸、物流企业等提供货物及运输工具通关申报、物流及监管信息共享、企业备案、进出口经营权备案、原产地证发放和金融配套服务以及信用体系管理等服务，实现监管部门“信息互换、监管互认、执法互助”。平台开设对台专区，对两岸进出口货物实行快速通关和验放机制。

2建设关检互认共用“一站式”查验场,创新口岸监管机制

“一站式”查验改革真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”和关检“信息互换、监管互认、执法互助”，为企业节省了通关时间和成本，促进了贸易便利化。

3建设自贸试验区综合服务平台，提供全方位、“一站式”服务

建设自贸试验区综合服务平台，为企业提供投资设立、工商变更、纳税服务、社保缴交、海关国检登记、进出口经营权备案、“多规合一”申报、信用查询、公章刻制、报关、报检、金融服务等全方位、“一站式”服务。

4创新区域管理，推行“多规合一”城市治理体系

“多规合一”即统筹城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，以及环境保护规划等基于城乡空间布局的衔接与协调，实现“一个城乡空间，一个空间规划”，合理布局城乡空间，从而有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，是提高政府行政效能的有效手段，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要抓手。在美丽厦门战略规划的基础上，制定厦门自贸试验区规划，划定“一张蓝图”。

5放宽投资准入，实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，对外商投资实行备案管理

建立以负面清单为核心的投资管理制度基本框架。一是制订负面清单；二是实施准入前国民待遇，接轨国际通行规则；三是实施外商投资备案管理。

6创新金融业态

建设区域性金融中心

创新金融监管，积极开展跨境人民币贷款业务。创新金融业态，大力支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务。支持开展融资租赁、商业保理、贸易“三合一”混业经营业务。

7创新监管模式，实施台湾输大陆商品快速验放机制

在“同等优先、适当放宽、风险可控”的原则下，按照“方便进出，严密防范质量安全风险”的要求，对台湾输大陆食品采取“源头管理、结果采信、抽查验放”的检验监管新模式。

8创新跨境电子商务

高效便捷监管模式

利用两岸海运快件平台打造两岸跨境贸易和快速物流新通道，推动两岸海运快件双向常态化运作。服务平台通过与海关、国检监管系统、台湾关贸网等对接，对国际快递或邮寄方式入境的个人自用物品快速检验。实现通关无纸化、快速化、便利化，提升通关效率，促进跨境电商产业发展。

9实施海沧保税港区

卡口智能化管理

完善“一线放开、二线管好”运行机制，在实施“一线放开”的同时，通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管，对“二线”货物贸易、人员进出进行便捷高效监管。

10创新海关特殊监管区

货物分类监管制度

通过信息化手段创新监管模式。一是电子围网，企业仓储管理系统与海关管理系统电子联网，实时传送进库、出库和在库数据给海关；二是视频监控联网，企业视频监控系统与海关监控系统联网，海关可实时监控企业进出库操作情况；三是独立库区存储，保税延展货物独立库区存放，保证与保税货物物理隔离存放；四是进出区设立专用通道，提供专门的进出卡口通道。

11创新文化贸易体制机制

发展文化保税业务

支持翔业集团、华辰集团、香港美斯艺术品集团等企业在自贸试验区内开展文化艺术品创意设计、制作、保税仓储、物流、艺术品展示、保税拍卖、保税交易、版权交易等业务以及设立博物馆、艺术品银行，开展交易结算、金融、保险、出口退税等业务以及提供鉴定、修复、文化交流、艺术教育与培训等综合服务。

12打造创新产业新平台

——服务外包产业园

厦门服务外包产业园初期计划改造3幢厂房共4.6万平方米，首栋厂房1.6万平方米已改造完工，正式推出招商仅1个月，受到企业的青睐，办公用房已租售完毕，现共引进企业109家，其中已办理注册企业55家，注册资本约15亿元，目前正在办理注册手续的企业26家，预计注册资本5.58亿元。

13打造两岸移动互联网联盟，提升核心竞争力

两岸移动互联网联盟正抓紧筹备，即将成立。正抓紧规划筹建海西移动互联网产业园，为移动互联网行业的初期创业者与投资者打造交流及资源整合的孵化平台。

14创新两岸冷链物流市场合作机制，率先建立两岸冷链物流行业标准体系

翔业集团与台湾中华工程公司合作兴建的大陆首个两岸冷链物流产业合作示范项目——万翔冷链物流中心投入运作，年设计作业量25万吨。加强与台湾冷链物流联盟及相关机构合作，正深入研究建立两岸冷链物流行业标准体系。

15创新监管模式

打造保税展示交易平台

创新“分批出区、集中报关”监管模式，灵活使用保税展示政策和自贸试验区“前店后库”功能，在自贸试验区开展进口商品保税展示交易。

16建立健全商事主体信用体系，加强事中事后监管

建设自贸试验区监管信息平台，建立负面清单管理、市场退出和行业禁入制度、失信惩戒联动机制。依托信息共享平台，发布区内重大违规失信行为“黑名单”，对失信法人和自然人实行联动惩戒，实现事中事后监管。