厦门市副市长详解自贸区建设 “法无禁止皆可为”

厦门海关厦门检验检疫一站式查验场

东南网4月22日讯（海峡导报记者 骆余民 香卉辉/文 沈威/图）厦门正式进入自贸区时代了！很多人希望了解，在厦门自贸区能遇见什么样的商机，政府会给予什么样的便利。

昨日上午，在揭牌仪式上，厦门市副市长张灿民详细介绍了厦门自贸区的建设情况，并接受了导报等媒体的联合专访。

张灿民在介绍厦门自贸区时传递出了一个声音：在厦门自贸区内“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”。

谈改革 这是一个转变政府职能的好机会

厦门自贸区的建设对于厦门市政府来说，也是一个转变政府职能的机会。张灿民最先谈到的就是厦门片区改革创新，加快政府职能转变。“我们将全面实行‘准入前国民待遇+负面清单’管理模式。”张灿民指出，厦门将深化行政审批制度改革，落实政府部门权力清单和责任清单，做到“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”。

其实，这就是向世界传递出了一个声音，厦门自贸区将积极为广大客商提供一个最为宽松的环境。

就此，张灿民接受导报等媒体专访时也表示，“我们首先改革政府管理体制，跟国际规则能够接轨，尽量简化办事程序，提高办事效率，为企业降低成本，让他们更方便，更便捷，企业能够在最有限的时间里面受到政府最好的服务。”

论环境 参照国际先进标准打造营商环境

“我们将充分学习借鉴先进国家和地区在营商环境建设的成功经验。”张灿民专门谈及了厦门将努力为客商打造一个良好的营商环境。

张灿民表示，逐一对照世界银行营商环境评价体系的10大领域和31项具体指标，厦门自贸片区将在企业设立、施工许可、跨境贸易、信贷服务等方面提速增效，加快构建与国际通行规则接轨的国际化、市场化、法制化营商环境。

张灿民透露，厦门将更加注重复制拓展和自主创新，充分发挥企业主体在机制创新中的作用，率先建成国际贸易“单一窗口”，完善“三互”大通关建设，进一步降低货物通关时间和成本。

在谈及国际上一些自贸区的经验时，张灿民说，新加坡、中国香港、迪拜都有一些特色。作为厦门来讲，会把各方面的优势跟特点跟厦门的特色结合在一起，学习他们一些理念，做事的一些方法，还有一些规则，“既要结合他们，还要立足我们的实际”。

讲产业 大力培育一批新业态

厦门自贸区建设不但传递出了很多政策利好，还在努力培育新的业态。“大力培育融资租赁、文化保税、大宗商品交易、跨境电子商务等新业态。”张灿民说，厦门自贸片区建设将结合试验任务和通过机制化的联动招商政策，构建区内创新示范、区外承接拓展、区内区外良性互动的发展模式，引导本地企业主动承接自贸试验区的改革红利，吸引国内外客商投资兴业。

张灿民透露，厦门将以企业需求为导向，加快推进今年的45项重点试验项目，引领产业转型升级。

张灿民还专门介绍了厦门自贸片区对企业的监管模式。他说，厦门将加快建立企业信用信息采集共享和失信联动惩戒机制，构建以商务诚信为核心的全流程市场监管体系。

此外，厦门将实行“一线放开、二线安全高效管住”的通关监管服务模式，推动海关特殊监管区域整合优化；完善金融监管措施，发挥特区立法权优势，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。

说对台 欢迎台湾青年来创业

福建自贸区最大的特色就是“对台”，对于厦门片区也是一样。昨日上午，张灿民着重谈及了厦门自贸区要如何对台。

“厦门自贸区主要任务就是对台，对台特色是我们非常重要的组成部分。”张灿民说，对台方面除了贸易投资方面，金融方面是一个主要内容，“两岸金融合作有相当的基础，原来我们在两岸人民币结算清算方面有很好的基础。现在这次国务院批的方案里面很明确，要加快厦门两岸区域性金融中心建设。”

张灿民透露，在两岸的跨境贷款方面，还有设立自贸区的基金方面都有新举措。“我想通过自贸区的实践，希望在两岸货币方面能走在全国前面，先行先试。”

张灿民同时表示，对台特色还有一个就是在货物贸易方面提供便利，“具体说我们在两岸检验检疫更便捷高效。第二，投资方面会降低更多门槛，在专业服务方面，我们会提供更多的条件，比如在就业方面、建筑业开放方面、建筑设计等各个方面都会有一些举措”。

张灿民还谈及了两岸青年创业基地。他说，两岸青年在创业方面和就业方面有很大的合作空间。张灿民说，台湾的大学生比较多，他们的专业素养敬业精神是相当好的，现在境内产业发展非常需要高素质的人才，“台湾青年到厦门来就业创业有相当的基础。我们准备创造条件，也在准备建立两岸青年基地，现在在谋划当中。我们会让他们有一个好的创业和就业环境”。