四大自贸试验区明确定位 新版负面清单再度"瘦身"

提出多项创新措施

王受文表示，为进一步深化上海自贸试验区改革开放试点，同时为了与上海自贸试验区形成对比试验、互补试验，通过试验的多样性验证制度创新措施复制推广的可行性，党中央、国务院决定扩展上海自贸试验区区域范围，并且在广东、天津、福建再新设3个自贸试验区。

“商务部、4省市人民政府会同有关部门已经制订了4个自贸试验区的方案。”王受文说。总体上看，4个贸易试验区在上海自贸试验区原试点内容的基础上，提出了进一步扩大改革开放的创新措施。

坚持制度创新。新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，并进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等创新做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也新增推动公平竞争、权益保护的试点内容。

服务国家战略。广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作；天津自贸试验区立足于京津冀协同发展；福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作；上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

辐射带动周边。广东自贸试验区将通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内陆地区的产业升级，天津自贸试验区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展，福建自贸试验区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，以此来辐射带动海峡西岸经济发展，上海自贸试验区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。

有效防控风险。在外商投资领域，国务院办公厅发布了《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》；在贸易领域，进一步推进口岸监管制度、检验检疫监管模式创新，与此同时，严格防范偷漏税和质量安全风险；在金融领域，完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估的机制，构建宏观审慎的金融管理体系。

福建突出对台和“海丝”

“看了四大自贸区的改革方案，第一感觉是很实在。既复制推广了上海自贸试验区的制度创新经验，又根据各自定位体现了区域特色，尤其是在对接其他国家战略方面。”复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨说。

福建自贸试验区将建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。

“福建自贸试验区的特色是对台。借助自贸区的改革契机，闽台之间可以形成一个环海峡经济合作区，进行全方位的产业对接。”台湾全球运筹协会秘书长王亮说。

他举例说，台湾可以进口原料，加工半成品，再运到福建平潭加工为成品，进入大陆市场和出口国际市场。未来，闽台之间还可以形成一个虚拟的大保税区，实行一关三检的便捷做法，在台湾检验，在大陆取样。

【名词解释】

负面清单:相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。与负面清单相对应的是正面清单，即列明了企业可以做什么领域的投资。有效利用正面清单和负面清单的手段，在开放市场的同时，可以保护部分敏感产业。

综合人民日报和新华社

天津自贸试验区

关键词:“京津冀”

利用口岸协作等机制辐射带动内陆发展。

上海自贸试验区

关键词:“改革”

增加一些新的试验内容，比如产业预警，权益保护，信息公开，科技创新，人才服务体系等。

福建自贸试验区

关键词:“两岸”

将着力在闽台产业对接，创新两岸服务业合作模式

广东自贸试验区

关键词:“对港澳”

立足于推动内地和港澳经济的深度合作，通过促进加工贸易转型升级，带动泛珠三角区域和内陆的产业转型升级。