福建自贸区着力打"两岸牌" 立足深化两岸经济合作

解读

自贸试验区扩容如何影响中国未来？

从大幅扩容到实施负面清单，自贸试验区由1.0升级至2.0，将在哪些方面、多大范围、何种程度上影响中国经济的未来？

解读1

由一到四：全方位对外开放

如今，“试验田”由一块增至四块。“4个自贸试验区从北到南，在东部沿海地区呈线状分布，构筑起各具优势、各有侧重的对外开放新高地，为在全国范围内深化改革开放进一步探索途径。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

他同时认为，东部地区贸易条件比较成熟，区域指向性更加明确，既可服务于国家战略，又能带动周边地区，还拥有丰富的防控风险经验，有利于形成更多可复制可推广的经验。自贸试验区升级后，通过抱团产生溢出效应，可以争取全球竞争新优势。

解读2

自贸清单：政府职能转变思路

“比负面清单长短更为重要的，是背后政府职能转变思路之变。对外资的管理由审核变为备案，只要不在负面清单上的行业和企业都可以进入，这一变化是革命性的。”上海自贸试验区管委会副主任朱民说。

正是制度创新，把自贸区与经济特区和开发区区分开来。张占斌表示，经济特区和开发区常常人为制造“政策洼地”，利用优惠政策、减免关税等手段吸引投资；自贸区的核心是打造“制度高地”，消除政策壁垒，给外资准入放开和国民待遇。

解读3

融合接轨：与三个支撑带共荣

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，以自贸试验区的开放为先导，带动区域对外开放，推动内外协同共同发展，实现了三大支撑带和4个自贸试验区的优化组合。

与国内自贸试验区同步，中国正在与多个国家构建自由贸易区，多个自由贸易协定已经签署实施，还有一些正在谈判，内外自贸区相呼应的“双轮架构”日趋形成。“通过‘一带一路’的带动，中国可以与沿线国家实现互联互通，实现内外自贸区的战略对接。”国家发改委对外经济研究所副研究员关秀丽说。

王军认为，要统筹好构建对外开放新格局与拓展区域发展新空间，应打破按照行政区域配置资源的观念，实现要素的自由流动，并通过多种优惠政策吸引自贸区内外的高端优秀人才，形成聚合优势。

（据新华社）