共同缔造成就地铁征迁厦门模式 征收经验全省推广

>>编者按

厦门日报讯 厦门轨道交通1号线工程，在土地房屋征收过程中，实现了和谐征迁、快速推进，被评为2014年度全省和谐征迁示范项目，创造了新常态下土地房屋征收的“厦门模式”。

这是一次推进城市治理体系和治理能力现代化的生动实践。正是因为坚持践行党的群众路线，把“美丽厦门共同缔造”行动倡导的共谋共建共管共评共享的理念和方法贯穿始终，让民情、民意发挥主体作用，把城市发展需要与被征收户的利益有机统一，把土地征收的过程变成凝聚共识、发展共建的过程，才确保项目征收顺利进行、人民群众真正满意。

本报记者 殷磊 卓悦佳

征收难度前所未有

“千难万难，土地房屋征收最难”。在一些城市的轨道交通建设中，土地房屋征收常常成为影响施工进度的关键因素。

厦门轨道交通1号线是厦门城市建设史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性基础设施工程。由于沿城市重要的南北向发展轴建设，轨道交通1号线土地房屋征收的难度也是前所未有。

从一些创纪录的数据中，我们可以大致了解到这项工作的困难程度:轨道交通1号线全长30.3公里，设24个站点，穿过中心城区，总用地面积约140公顷，沿线涉及思明、湖里、集美三个区的10个镇（街），需要征收土地面积约85.6公顷、房屋面积约36.23万平方米。

然而，另一组数据与之形成鲜明对比:征收工作自2013年5月正式启动以来，目前已完成征收土地72.3公顷（占总征收量84.4%）、征收房屋32.3万平方米（占总征收量89%），其间，群体性事件、暴力抗征事件发生次数为零。

事实上，厦门轨道交通1号线的土地房屋征收工作不仅实现了和谐征收、快速推进，甚至还出现被征收户提前签约、踊跃签约的局面。它被评为2014年度全省和谐征收示范项目，征收经验被省政府下文在全省各地市推广。

征收政策“从群众中来”

回首轨道交通1号线的征收过程，我们发现，它恰好和“美丽厦门共同缔造”行动同步，体现了共谋共建共管共评共享的理念。市委市政府把土地房屋征收的过程变成了凝聚共识、发展共建的过程，城市发展的需求与被征收户的利益有机统一起来。

一个好的政策是征迁成功的基础。“美丽厦门共同缔造”是践行群众路线教育实践活动的生动写照，核心就是群众参与，根本在于让群众满意，让群众幸福。征收政策要用之于民，首先要产生于群众之中，才能获得群众认同，这就是“从群众中来，到群众中去”。

厦门轨道交通1号线的土地房屋征收工作，改变了群众被动接受既定政策的“惯例”，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，确保政策贴近民意、深入民心。在征收工作前期，沿线各区深入群众摸底，邀请群众代表参与征收政策制订。针对群众提出的意见，进行充分调研评估，只要符合大部分群众利益就积极采纳。