厦房产今年有多项新举措 适应新常态助推经济转型

镜头

原鹭江剧场地块

危旧房改造　　

改造后 老剧场文化公园清新休闲。（记者 黄嵘摄）　　

厦门日报讯（文/记者 张明蕾）多项土地管理制度改革事项取得重大进展或突破，全市重点建设项目用地实现应保尽保，房地产市场健康平稳发展，土地房屋征收政策措施不断完善，土地批后监管更加严格到位，土地执法实现实时、动态的移动执法，公积金惠民措施层出不穷……市国土房产局在2014年交出了一份亮眼的成绩单，2015年工作计划也早已出炉。

2015年，市国土房产局将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“改革创新，全面提升国土房产管理和服务水平”的工作主线，主动适应经济发展新常态，以更加有力的措施助推厦门经济转型升级，服务和保障全市经济社会发展。

创新

提高土地供应率

强化商品房预售监管

土地是经济社会发展的基本要素，土地管理制度的改革创新，直接关系到经济的创新转型发展。而实现厦门加快发展目标，深入实施美丽厦门战略规划，加快推进厦门产业转型、城市转型、社会转型，全面保障厦门自由贸易试验区建设等新形势，对土地供应提出了更多的新要求。面对新常态，提高土地供应效益，促进土地节约集约利用，就成了市国土房产局在2015年的重要工作。

以“多规合一”、“一张图”成果和土地利用总体规划为依据，确保厦门各项重点建设项目和重大开发片区用地需求实现应保尽保，首先要做的就是加速消化存量用地。那些“批而未供”的土地和“供而未用”的土地，极大降低了土地利用效率。若是把这部分土地利用好了，新落地的项目就多了个来源。

今年，厦门将出台《建设用地履约保证金实施办法》和《厦门市建设用地批后监管办法》，落实土地利用动态巡查。利用土地利用动态巡查监测监管系统平台，全力推动“批而未供”用地的清理和闲置土地的再开发。同时，集中力量解决土地房屋征收遗留问题，努力提高供地率。进一步健全厦门土地房屋征收矛盾纠纷调解机制，指导各区建立统一协调机制。健全重点项目跟踪督办机制，确保厦门重点建设项目及时开工建设。

土地供应不仅关乎全市经济转型发展，还直接影响到房地产市场，维护房地产市场平稳健康可持续发展是市国土房产局的职责之一。2014年，厦门合理控制供地节奏，制定差别化供地政策，全面加强预售资金监管，保障了全市房地产市场健康平稳发展。今年，市国土房产局将在土地出让工作中加入土地资源综合承载力指标评估，从改善土地利用方式等方面提出城市土地可持续发展对策。同时，强化商品房预售监管，加强房地产市场分析和动态监测。

改造前 年久失修成为危房。（记者 王协云摄）　　

市国土房产综合服务厅。（记者 黄嵘摄）

提效

全力推进多规合一

提高审批效率

“多规合一”、“一张图”的编制，离不开市国土房产局的技术和数据支撑。去年，市国土房产局积极参与“一张图”的编制和信息平台的建设，落实规模管控举措，积极推动审批机制创新和业务对接，勘测定界、用地预审和划拨用地审批事项已纳入“多规合一”业务协同平台运行。全力推行“多规合一”，不单是部门的一项职责，更是提高审批效率的重要手段。

记者从市国土房产局了解到，今年将在确定“多规合一”、“一张图”成果的基础上，编制规划建设用地指标调整初步方案和土地利用总体规划调整完善方案，确保符合“多规合一”的建设项目落地。同时实现全部用地审批事项流程信息化，完成各项相关业务平台的对接，实现国土、发改、规划业务系统的图形数据在线共享和协同办公，满足审批监管和电子证照共享等相关工作要求。

最近，厦门被列入了全国划定永久基本农田的试点城市。市国土房产局正在开展永久基本农田划定工作，将已划入生态控制线范围内，且位于城镇周边、溪流两侧、生态廊道、交通沿线的优质耕地优先划入永久基本农田。为更好地保护“多规合一”成果中的生态用地，市国土房产局将通过强化管制性保护、建设性保护、激励性保护措施，对永久基本农田严格实行特殊保护。

改革

实施不动产登记

维护市民合法权益

早在1997年，厦门就建立了城镇土地房屋统一登记的管理体制，是全国较早实行、坚持最好的土地房屋统一登记城市。而建立“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障”的不动产统一登记体系，有利于保障不动产交易安全，能有效保护不动产权利人的合法财产权。

《不动产登记暂行条例》从三月起正式实施，按照工作计划，市国土房产局将在今年全力推动不动产统一登记工作。细化厦门具体实施意见，重点做好登记职责机构整合，筹备组建隶属于市国土房产局的市不动产登记局和市不动产登记中心。同时制定不动产登记机构工作衔接方案，完成不动产登记资料的整理移交和系统对接，努力实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。为方便市民，厦门将设立统一窗口，开始受理不动产登记申请并颁发统一证书，逐步推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。

市国土房产局的改革步伐并未停留在不动产登记工作上，还扩展到了公房和危旧房管理整治上。据悉，厦门现有直管公房3万余套，总建筑面积191万平方米。其中旧城区公房和私房混杂交错，危旧房呈现成片化态势，安全状况十分严峻。

今年，厦门将力争改变危旧房整治难现状，正在探索按照直管公房“产权管理、经营管理、资产监管”三者分离的改革方向，建立“政府主导、市场运作、属地为主、上下联动”的直管公房管理和危旧房综合治理工作新机制。

目前，厦门正着手成立市级旧城区危旧房综合治理指挥部（领导小组），明确相关单位部门职能分工，充分发挥属地行政资源优势，形成合力，以思明区为试点推进，推动旧城区有机更新、优化业态、提升品质。市国土房产局将按照“规划先行、先急后缓、成片改造、逐步推进”模式，力争用5年至8年的时间，分期、分片、分段逐步完成危旧房综合治理，实现市政设施配套、房屋安全牢固、环境整洁优美的新局面。