闽自贸区厦片区本月内挂牌 海陆空联动发展有特色

【开栏的话】

2014年12月，党中央、国务院研究同意福建省等三省市建设自贸试验区。12月30日，省委书记尤权主持召开省自贸试验区推进工作领导小组第一次会议，标志着我省自贸试验区全面启动。省委常委、市委书记王蒙徽等省市领导多次研究指导修改完善总体方案，统筹部署厦门片区各项准备工作。如今，厦门特区迎来新的历史性发展机遇，福建自贸试验区厦门片区挂牌已进入“倒计时”。

深化改革，先行先试，建设自贸试验区是一项全新的需要探索的工作。它，将为厦门这座城市以及厦门企业和百姓带来什么利好？从今天开始，本报推出系列报道，力争全景式展示福建自贸试验区厦门片区的建设历程。

厦门日报讯（记者 林露虹）福建自贸试验区厦门片区挂牌足音渐近，各项准备工作正稳步推进。昨日，厦门召开福建自贸试验区厦门片区推进工作领导小组第一次会议，对福建自贸试验区厦门片区正推进的工作逐一梳理，并就下一步工作安排进行谋划。据透露，福建自贸试验区厦门片区将于2月底前挂牌。

今年1月，厦门成立由省委常委、市委书记王蒙徽任组长的福建自由贸易试验区厦门片区推进工作领导小组，领导小组办公室下设投资、贸易、金融、法制与监管等4个工作组。目前厦门已制定完善福建自贸试验区厦门片区总体工作方案、制定完善自贸试验区2015年创新试点工作任务，并加紧做好挂牌前各项工作，迎接自贸试验区时代的到来。

据悉，厦门在借鉴上海自贸试验区可复制、可推广经验的基础上，突出自身特色，制定了《福建自贸试验区厦门片区总体工作方案》、试点任务清单和2015年推进工作计划。总体工作方案突出把制度创新放在首位，坚持扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，突出建设“一区三中心”，率先探索深化两岸交流合作新模式、新途径和新领域，尤其是新常态下两岸产业合作转型发展新路径，形成两岸共同发展的新格局。福建自贸试验区厦门片区2015年创新试点工作任务也已制定完善。

下一步，厦门将抓紧做好包括自贸试验区政策解读、制定有关自贸试验区行业管理的管理办法和规范性文件、建立自贸试验区管理机构等在内的自贸试验区揭牌前工作，同时加紧推进福建自贸试验区厦门片区总体工作方案落实，积极做好国家部委和省有关部门的试点政策争取和具体落实工作，谋划完善事中事后监管体系，做好自贸试验区建设咨询评估工作。

自贸试验区与经济特区有四个不同点

经济特区 深圳、珠海、厦门、汕头、海南

自贸试验区 上海、广东、天津、福建

1、选择标准不同

经济特区:对接港澳台，引进外资和技术

自贸试验区:南北呼应，重在自我转型和升级

今日自贸试验区的设立仍然对应着港澳台。福建的厦门和平潭毗邻台湾，厦门有经济特区的基础，近两年平潭实验区也在规划和建设，对台的交流合作需要自贸试验区这样一个平台。

与经济特区的布局不同的是，在自贸试验区的布局中，多了上海和天津。自贸试验区的分布覆盖了东南沿海、东部沿海以及北部沿海，形成南北呼应的格局。

2、使命不同

经济特区:“与国际惯例接轨”

自贸试验区:新常态下主动应对全球化竞争

当下的中国早已是世界第一货物贸易大国，中国经济也正式宣布进入“新常态”。在十八大、十八届三中全会和四中全会精神的指引下，自贸试验区也开始先行先试。

自贸试验区所要面对的是“新常态”下进行的新一轮体制创新的先行先试。“新常态”之下，是高水平的开放、高质量的发展和高标准的改革。今日的自贸试验区是中国在全球化经济竞争中主动开展的试验。中国从被动逐渐走向主动。

3、目标不同

经济特区:对标港澳台的小经济体模式

自贸试验区:对标美日欧的大国经济体模式

站在新的历史起点上，中国必须适应经济全球化新形势、推进更高水平的对外开放，加快构建开放型经济新体制，以全方位开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

从国家战略上看，未来的自贸试验区，在制度上、发展程度上以及创新能力上将与美国、日本和欧洲越来越接近。

4、着力点不同

经济特区:政策有优惠

自贸试验区:消除政策壁垒

“经济特区是放饵钓鱼，自贸试验区是开闸放水。经济特区的诱饵是政策优惠，自贸试验区的诱饵则是消除政策壁垒。”

政策壁垒主要有两种，第一是准入放开，第二是国民待遇。上海自贸试验区就是要探索出一套做法，负面清单越来越短，不列入负面清单的，完全由市场主体决定，负面清单以内的是高度透明的管理模式。这是颠覆性的改革和颠覆性的创新。（据中国经济周刊）

海陆空联动发展 厦门片区有特色

面积:43.78平方公里

特色:国内独具特色，海、陆、空港、邮轮母港联动发展的自贸试验区

　　A、两岸贸易中心核心区

实施范围

区域面积19.37平方公里（含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里）。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。

功能定位

发展高新技术研发、信息消费、临空产业、国际贸易服务、金融服务、专业服务、邮轮经济等新兴产业和高端服务业，构建两岸经贸合作最紧密区域，成为立足大陆、面向亚太地区的区域性国际贸易中心。

B、东南国际航运中心核心区

实施范围

区域面积24.41平方公里（含海沧保税港区9.51平方公里）。南侧紧邻大海，东至厦门西海域，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。

功能定位

发展航运物流、口岸进出口、保税物流、加工增值、服务外包、大宗商品交易等现代临港产业，构建高效便捷、绿色低碳的物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，成为具有全球航运资源配置能力的亚太地区重要的集装箱枢纽港。

厦门稳步推进 各项准备工作

已制定完善自贸试验区厦门片区总体工作方案

已制定完善自贸试验区厦门片区2015年创新试点工作任务

加紧做好自贸试验区厦门片区挂牌前各项工作(已完成18项)

主要工作进展

1.在象屿和海沧两个片区分别设立两个自贸试验区综合服务大厅。2月15日已开始受理企业注册申请。

2.厦门片区网站（http://www.xmftz.gov.cn）已与省自贸试验区门户网同步试运行。

3.“一口受理、一表申报、并联审批、一照三号”系统于2月15日上线试运行。

4.已落实拟进驻签约注册企业和机构204家，投资总额95.5亿元。

5.完成自贸试验区产业发展现状和发展空间摸底调查，盘活存量，做大增量。

6.谋划成立自贸试验区工作机构，建立完善工作架构和干部队伍。

发展目标

创新政府管理方式，创新美丽厦门转型发展理念。

在深化两岸交流合作的重点领域和关键环节率先试验，营造国际化、市场化、法治化的营商环境。

深化两岸交流合作，形成两岸共同发展的新格局。

努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区，成为建设美丽中国典范城市先行区。

打造十大功能产业

●两岸区域性融资租赁业集聚区

●两岸最大冷链物流中心

●两岸跨境贸易电子商务基地

●文化保税产业中心

●大宗商品交易中心

●服务外包产业集聚区

●跨境人民币贷款业务和双向资金池业务及建设两岸货币清算中心

●航运物流中心

●两岸生技产业集聚区

●全球重要航空维修基地

【解读】

Q1、自贸区给厦门带来什么？

有利于在厦形成新的产业带

自贸试验区建设是国家战略。厦门作为最早设立的经济特区之一，始终走在改革开放的最前列和深化两岸交流合作的最前沿。党中央、国务院和省委、省政府历来对厦门发展寄予厚望，要求厦门要进一步解放思想，增强改革创新意识，努力当好改革开放的排头兵。厦门申设自贸试验区对福建乃至全国深化改革开放具有积极重大意义。

当前，厦门正处于全力推进科学发展跨越发展、积极落实综合配套改革方案、精心实施“美丽厦门”建设的关键时期，但改革与发展也遭遇了一些体制机制和产业发展方面的瓶颈和困难。通过自贸试验区建设，开放倒逼改革，有助于破除制约科学发展的体制机制障碍，为重要领域和关键环节改革提供强有力的平台与抓手；有助于进一步转变政府职能，改革创新政府管理方式，探索建立与国际投资和贸易规划体系相适应的管理体系，推动贸易发展方式的转型升级、服务业的快速发展与产业结构的调整。

同时，自贸试验区不仅将有力推动海西的加快建设，带动海西内部产业专业化分工、合作与协调发展，为国家进一步推动整体层面产业调整、布局探索经验；有利于在厦门形成新的产业带，有利于探索厦门与台湾深化交流合作的新模式，推动两岸产业更高层次、更深程度的对接融合，形成两岸经济共同发展格局。

Q2、厦门片区侧重点在哪里？

重点发展“一区三中心”

福建对接台湾，广东侧重港澳，天津重点面向东北亚并统筹京津冀协同发展，同时与上海自贸试验区形成互补试验、对比试验，这样一来，区域化特征、目标指向性更加明显。

福建的三个片区也各有分工。厦门片区重点发展两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；平潭片区重点建设自由港和国际旅游岛；福州片区重点建设先进制造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。这样福建自贸试验区就可以形成既联动又有差异的发展之势。

在发展目标的设立上，提出经过三至五年的改革试验，把厦门片区建设成机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区，成为建设美丽中国典范城市先行区。

Q3、企业和市民有哪些好处？

企业办证更方便 市民轻松“海淘”

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区企业网上审批“三个一平台”正式上线，这意味着，企业负责人只要轻松点击鼠标，就可以在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区直接申请在试验区内设立企业，并在4个工作日内实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的“三证合一、一照三号”核发。而金融创新将是厦门片区的重要内容，通过金融支持举措，支持实体经济发展、支持投资贸易便利化，这样一来，企业投资发展将更加便利。

自贸试验区的建设，还将给市民带来实实在在的好处。市民在家门口就可以买国际高端进口商品、“白菜价”进口食品，跨境“海淘”最快两天可到货；在自贸试验区开户，家庭财富全球配置，个人持有外汇更便利，还可购买更专业的健康保险。此外，市民出境游、外地游客来厦可更愉快地游玩。（记者 林露虹 整理）