农村供水纳入缔造民生项目 最后一公里不能"卡脖"

翔安澳头居民用自来水浇花。 记者 唐光峰摄

海西晨报讯（记者 吴斯婷 陈雅玲 通讯员 李春妮 实习生 易巧凤）

近期，晨报对岛外部分农村供水问题进行了报道，引起有关部门高度重视。晨报记者随厦门市发改委、市市政园林局走访了同安、翔安部分村居，了解农村供水情况。

据了解，厦门农村自来水主干管已基本延伸到所有自然村村口，离村民的家只剩“最后一公里”，但岛外仍有个别村由于种种原因自来水没有入户。

农村供水问题涉及市、区、镇、村、供水企业、村民等多方面。日前，厦门市发改委把农村供水工程纳入美丽厦门共同缔造民生项目，牵头多方共同解决这一“卡脖子”问题。

为推动解决这“最后一公里”问题，尽快让管道未入户村民喝上自来水，2月12日下午，厦门市发改委主任孟芊和同安区、水务集团有关负责人到同安区莲花镇云洋村现场调研。

自来水入户也要“共同缔造”，将充分尊重村民的意愿，组织村民合议，改变过去先交钱后铺管的思路，只要村民小组（或自然村）一半以上的农户签字确认愿意用自来水，水务集团就先把水管铺设进村，村民再缴纳入户费。这样，自来水很快就能引到居民家里。总之，要多方采取措施，在2015年完成自来水管道进村入户工作，让有意愿的村民喝上放心自来水。

[探因]

自来水入户 个别村为何“卡脖子”

目前，厦门农村自来水主干管已延伸到所有自然村的村口，离村民的家可以说只剩“最后一公里”，但仍有个别村在这“最后一公里”卡住了，同安区莲花镇后埔村就属于这种情况。

和一个月前相比，后埔村自来水管道的铺设工作取得了新进展。房前屋后均可看到安装完毕的水表箱、水表。在九斗中18号附近，工作人员打开自来水主干管上的阀门，自来水立即“哗哗哗”奔流而出。

动员村民安装时遇尴尬

后埔村党支部第一书记叶根在介绍，目前自来水主干管已铺设到村口，表箱也钉好了，离村民家已经很近了。“但是全村至今只有45户村民缴纳安装费，自来水入户工作难以全面开展。”

叶根在说，近几年来，约80%的村民都自费上山接山泉水，其他村民也花费上万元打了深水井。

井水含氟超标、山泉水大肠杆菌超标，年轻人出现氟斑牙无法应征入伍……几十年来，后埔村村民的饮用水以井水、深井水、山泉水为主。和自来水相比，山泉水水质不稳定，一下雨就浑浊，几天不清洗水塔，底下就是一层泥。不少村民也期盼着能早日用上自来水。

但这两年来，镇、村干部、小组长动员安装自来水管入户时，入户工程费和用自来水需缴水费等问题，让他们遇到尴尬。大部分村民没有为自来水“买单”的意向，使自来水止步在村口。入户安装补贴政策到期

后埔村是同安区莲花镇平原片区离山最近的一个行政村，全村共有7个村民小组，实际住户400多户。

自来水进村入户的管道工程是由镇、村负责组织村民筹集资金解决。2012年年初，同安区政府就明确了进村入户工程的资金来源，即村民每户自行承担1500元，不足部分（约1500元/户）由区财政统筹解决。为减轻村民负担，后埔村村财政为每户村民补贴500元，也就是说，最终每户村民只要自行承担1000元入户工程费。

但是，目前入户工程费补贴政策的执行期限已到，村民如果要安装入户，3000元左右的安装费都要自行承担。

在采访中，有村民也向记者坦言，他们也知道“山泉水、深井水水质没有自来水靠谱，但有个‘心结’难以解开”。

村民叶良木说，大部分村民都在纠结，“入户工程费到底该不该由村民来出”。叶良木给记者算了一笔账：村民上山接山泉水，每户已平均花费1000多元。如果有一定的专门资金用于支持安装费用，相信村民们都会有积极性。

村干部道出村民心声

云洋村是一个1200多户、4000多人的大村，和后埔村相比，云洋村的供水情况更复杂。在调研中，村干部、村民小组长说了心里话。

村干部反映，这1200多户中，有300多户村民已经缴了入户工程费，其中一些村民家中通了自来水，但水管里流出的自来水经常发黄、带泥沙，现在村民只有在井水、山泉水不够时，才用自来水。还有一些村民已经缴费，却迟迟等不到安装入户。更多的村民仍在观望。

对于自来水发黄的问题，水务集团有关负责人表示，主要是因为刚通水时，管道中的泥沙被冲了出来，村民看到水发黄不敢用。而用水量太少，水在水管中停留时间太长，水质进一步下降，形成恶性循环。

自来水水压足，翔安澳头村头安上消防栓。记者 唐光峰摄

[措施]

只要村民想用自来水，管道就先铺进村。记者了解到，厦门已将农村供水工程纳入共同缔造民生项目，拿出多个实招，把好事办好。孟芊说，通过市、区、镇、村共同努力，发挥农村基层组织力量，村两委和村民小组长组织村民合议，形成共同意愿，共同缔造，共同推进。

自来水进村尊重村民意愿

自来水管道进村铺设也将改变过去先交钱后铺管的思路，目前是等村民缴完入户工程费后再铺设进村，接下来各村村干部将请村民一起合议，形成一致意见，只要村民小组（或自然村）一半以上的农户签字确认愿意用自来水，水务集团就先将水管铺设进村，村民再缴纳入户费。

今后，其他农户有愿意接自来水的，水务集团会尽快给予开口，接入农户家里，这样村民缴费后等待的时间将大大缩短。

同安区将落实补助资金

同安一些村以前曾有入户安装补贴政策，现在政策到期了，这也是一些村民有顾虑的原因之一。

同安区政府、莲花镇政府表示，将负责落实财政补助资金，每户安装费用超过1500元的部分，仍由区级财政统筹解决。

市发改委将从投资体制方面积极推动对部分边远困难区域采取政策倾斜，减轻村民负担，共同建设美丽乡村。自来水管道进村入户工作在2015年完成，让有意愿的村民喝上放心自来水。

水务集团确保自来水水质

针对目前一些已通水的村民家中自来水水质不好、水压不够等问题，对已通水的管网，水务集团近日立即组织管道冲洗，确保水质。

今后，水务集团应加大供水管道的维护力度，加强水质监测，确保这些农户能够用上安全、优质的自来水，发挥良好的典范作用，吸引更多村民使用自来水。对水压不够的问题，也将通过建设加压泵站予以解决。

翔安蔡浦居民用上放心的自来水。 记者 唐光峰摄

主干管已铺到厦门所有自然村口

今年1月28日早上，在翔安区马巷镇蔡浦社区，55岁的洪水道拧开水龙头想接点水。自来水“哗啦啦”地喷涌而出，他赶紧拧小了一点，要不然池里的水会溅出来。这在以前简直难以想象。

自来水入户 村民齐点赞

“以前水压很低，就算把水龙头拧到最大，也只有细细的一股水。”老洪说，他们以前要洗衣服、洗澡，都要先拿桶接水，现在终于可以痛痛快快地洗澡了。

在岛外一些村居，自来水入户改造完成之前，大家常把“水压”这个词挂在嘴边：“要洗澡了，水压怎么样？”水压低，就意味着出水少、慢，用水不方便。

如今，在一些已完成改造的村居，村民纷纷为自来水入户改造“点赞”说：“水压很高，而且一直很高！”

有了消防栓 心里踏实了

翔安区新店镇澳头社区的富美乡村建设中，很重要的一个内容就是自来水入户改造。

改造完成后，对澳头社区的人们来说，除了用水方便以外还有一个很大的改变，就是社区里有了消防栓。以前水压太低，无法支撑消防栓的用水，存在消防安全隐患。现在有了消防栓，大家心里踏实多了。

澳头居民刘权阿姨说，现在自来水很好，用起来也有保障，所以大家都支持富美乡村建设。

“以前水压低，洗衣机都没法用。”翔安区马巷镇蔡浦社区洪莲治老人说，以前的自来水有时会发黄，洗浅色衣服越洗越脏。现在好了，水很大，水质也好，衣服能洗干净了。

同安区凤南农场南山村吕文瑞老人说，2012年之前，村里家家户户都是饮用地下水、山泉水。山泉水出口到村民家里的距离，少则一两千米，多则5000米，村民都靠着肩膀，将水泥、沙子、水管等抬上山建蓄水池、接水管。因为没有专业的过滤设施，大家只能用沙子、木炭等简易方法过滤山泉水，水质没有保障。2012年，村里通了自来水，现在随手拧开水龙头都有水用了。

市市政园林局有关负责人介绍，翔安区主干管改造包括翔安区沿海突出部22个社区的自来水管网改造，项目于2010年7月开工，2011年4月全部完成，各自然村均具备通水条件。目前，翔安区已完成铺设自来水管道总长140多公里，总投资1.3亿元，解决了24个社区23370户约9.86万人的用水问题。

凤南和莲花片区是同安区农村自来水管网的改造重点，工程于2012年6月完成，各自然村均具备通水条件。解决了包括凤南农场的南山、后坂、新塘、土楼，新民镇的蔡宅、西山，莲花镇的美埔、莲花、溪东、后埔、窑市、云洋、云埔，白沙仑农场等14个行政村的用水问题，涉及113个自然村共9669户约5.8万人的用水困难，投资约1.5亿元。

目前，厦门全市除少数山区村水压达不到以外，在市政自来水管网压力覆盖范围内，农村自来水主干管基本已延伸到所有自然村村口。

新闻背景

厦门曾先后实施两轮大规模农村自来水建设

厦门先后实施过两轮农村自来水大规模建设。2004年6月，厦门正式启动农村自来水供水工作，这比国家启动农村供水建设整整早两年。当年，厦门市发改委批复2.5亿元资金，投入农村供水工程建设。2008年，自来水供水覆盖厦门全市九成以上的农村，解决了厦门岛外四个区92个行政村46.2万农村人口的自来水入户问题。

2010年—2012年，厦门再次投入2.8亿元开展了又一轮农村自来水供水工程建设，这次的重点区域是同安区和翔安区，主干管基本延伸到所有自然村口。